(全国人大代表李小红今日表示，“最先一公里”对武陵山片区精准扶贫现实意义重大，建议支持片区农产品冷链“最先一公里”建设，有利于农业产业发展和农民增收。)

红网北京3月6日讯(时刻新闻记者 肖懿)“武陵山片区的农产品是否高效运输，最先一公里尤为重要。”全国人大代表李小红今日表示，“最先一公里”对武陵山片区精准扶贫现实意义重大，建议支持片区农产品冷链“最先一公里”建设，有利于农业产业发展和农民增收。

果蔬在物流“最先一公里”过程中腐损率达10%

李小红定义，农产品产地采摘预冷、分级、加工、包装及仓储等环节，至移交物流运输之前为冷链物流“最先一公里”。

据统计，我国果蔬在物流“最先一公里”过程中的腐损率高达10%以上，影响运输及末端消费损耗高达损耗高达20%以上，而发达国家则控制在5%以内，美国只有2%。

“在当前我国人均占有耕地较少的情况下，优先发展农产品冷链物流‘先一公里’，减少的损失就相当于节约了1亿亩耕地。”李小红认为这一点都不夸张，通过“最先一公里”建设逐步降低，已成为解决农产品“卖难”、价格季节性波动影响、减少产后损失、带动农产品跨季节均衡销售、促进农民稳定增收的精准扶贫重要途径。

“最先一公里”建设条件成熟但引导示范效益差

李小红介绍，武陵山片区农产品冷链“最先一公里”建设的条件成熟。武陵山片区区域是我国亚热带森林系统核心区，是全国特色农产品和特色农业主要建设发展区域。

2014年，片区基本建成高山延季蔬菜、肉类、干果等10大类349个特色基地和4大柑橘产业带,年产延季蔬果、肉类、干果等2100万吨，具备建设发展特色农产品冷链物流的资源条件。

2014年，湖南省发改委牵头实施《湖南省农产品冷链物流三年实施计划2015-2017》，明确了相关扶植政策，必将在武陵山片区冷链“最先一公里”建设发挥示范引领功效。

虽然有诸多利好条件，但是“最先一公里”建设仍存在问题。首先物流企业关心的是使用冷链运输带来的物流成本增加，消费者甚至只关心农产品“最后一公里”或末端产品品相，导致对农产品冷链“最先一公里”认知度宣传、政策引导、资金投入等方面投入严重不足，更多表现为“无源之本”、“本末倒置”。

另外，政府层面和行业协会在农产品冷链、分级、加工、包装等“最先一公里”方面尚未出台规章和相应的技术规范，尤其是武陵山片区区域的高山蔬菜、干果等特色产品方面，缺乏规章和规范引导，实现特色农产品向品牌优质高附加值产品转变的引导作用较差。

“怀化市黄岩高山延季蔬菜投入较同类蔬菜增加10%左右，但价格与同类一般蔬菜基本持平，影响农户种植积极性和经济效益。”

“最先一公里”建设纳入武陵山片区重点项目

李小红建议，国家发改委、商务部、农业部、财政部在制定《农产品冷链物流设施建设三年行动计划》时，将武陵山片区区域区特色农产品冷链物流“最先一公里”建设作为三年行动计划重点项目，选择规模化特色基地、农业产业化龙头企业开展试点工作。

建议国家相关部委牵头组织有关部门调研高山延季蔬菜等片区特色高效农产品，制定出台特色高效农产品预冷、包装、分拣分级等方面，与国际接轨的冷链物流操作规范和技术标准。

参照国外农产品冷链基础设施由政府投资建设，专业公司管理的成功经验，建议由财政投资或专项资金入股建设基地冷库、仓储及分级分拣设施，并给予特色产品包装成本50%以上的补贴和参展等特色品牌推广费用100%补贴。

同时将武陵山片区区域建设产业型省际物流基地工程，纳入国家级扶贫攻坚民生工程项目，明确片区产业型省际物流基地建设用地按照当地工业用地基准价供应。通过物流基地工程的建设将丰富物产资源转化为产业发展和扶贫效益。