编者按：天下之大，民生最大。长沙市天心区以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，从老百姓最关心的具体问题入手，突出做好民生工作，取得了一系列实绩。天心区委网信办联合红网长沙站推出《幸福天心》系列报道，让我们一起来感受天心区普通老百姓的获得感、幸福感！
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天心区裕南街街道长坡社区水利水电宿舍区改造前后对比图。
原本杂乱无章的道路变得整洁有序。
红网时刻记者 周昂 长沙报道
“一塌糊涂”四字曾是标注在长沙天心区裕南街街道长坡社区水利水电宿舍区的形容词，可如今，“翻天覆地”成了它新的代言词。
“这才是真正为老百姓办实事啊，下水道不堵了、天花板不漏水了，以前搬走的老邻居纷纷往回搬。”在该宿舍区住了近40年的吕恒社对改造后的小区整治效果颇为满意，路灯亮了、道路宽了、卫生好了、心情也就美了。“以前是哪里都不满意，现在是哪里都满意。”
废弃的门球场改造成为休闲散步的好去处。
小区整体面貌得到大幅改变，小区居民称赞不已。
旧貌换新颜：政策红利让老旧小区“改头换面”
长坡社区水利水电住宅小区为原湖南省水利水电建设公司职工住宅小区，兴建于上世纪70年代，由于年久失修而存在不少问题：小区内部违章搭建数量众多，存在较大安全隐患；屋面漏水、下水管道堵塞，给居民生活带来诸多不便；小区主干道路堆放杂物众多，造成环境卫生条件脏乱差……
然而这一切，从今年4月底慢慢发生了变化。作为天心区计划实施的12个老旧小区改造项目之一，水利水电住宅小区也迎来了“旧貌换新颜”的机会。根据中央、省、市文件精神以及天心区老旧小区改造工作指导意见，重点对小区道路、下水、绿化、停车设施、照明设施、公共设施等进行改造，真正将改造落实到民生实处上、落实到居民心坎上。
原本破损开裂的混凝土道路重新铺就成沥青道路；原本杂乱无章的栋间用地设置成人行道及停车位；原本散发恶臭的明沟统一增设砼盖板并重设污水管网；原本脆弱不堪的危坡挡墙更换成锌钢护栏；原本杂乱缺失的绿化用地修整补种成错落有致的美观绿植……还有增设的环卫设施、路灯设施、公益设施等一系列配套改造。
“党和政府的政策好，我们就是这改造过程中最大的受益者。”改善居民居住环境，解决居民生活难题，居民们都说，这一波又一波政策红利正经由老旧小区改造惠及至寻常巷陌普通百姓家。
依托火把山社区“小巷议事会”，居民群众敞开心扉谈想法、提建议。
“小巷议事会”在发扬民主、协商共议、集思广益、化解矛盾等方面起到了事半功倍的效果。
自治管理制：老旧小区改造需“内外兼修”
“邹书记，我看见有不少小孩借力在楼梯护栏上玩耍，为了安全起见，我建议对新建栏杆进行一次再加固。”裕南街街道火把山社区“小巷议事会”上，任应林第一个站起来发言，而后，参会的居民群众相继发言，就火把山片区老旧小区改造项目谈想法、提建议。
老旧小区改哪里？怎么改？当然是居民群众自己拿主意。“为将老旧小区改造落到实处，进一步满足广大居民群众的迫切需求，区委、区政府大力动员号召各街道通过组织居民成立议事小组、协调小组、巡逻小组等，从意见征集到方案设计，再到施工前拆违和项目实施，积极引导群众全程参与。”天心区城市人居环境局工作人员唐斌介绍，老旧小区的改造不能仅停留在小区“硬件”上，“软件”也需同步升级，基层民主协商平台就应当充分发挥民主协商、集思广益、化解矛盾等作用。
坚持以居民为主体，让居民充分参与，天心区探索形成的“区级筹划负责、街道社区实施、居民自治参与”工作机制，在老旧小区改造规划、建设、管理等各环节实现了决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，进一步增强了群众的家园意识，提升了群众的认同感和幸福感。
8月中旬，火把山片区老旧房屋改造工程正式启动，从拆违、清理空间、疏通管网、粉刷墙面、修葺屋顶、公共设施升级等方面入手，逐一改善居民的生活居住环境。“再过不久，工程就要完工了，环境得到改善，我们住得舒心更放心。”从原本不关心小区建设的“局外人”，变成为小区建设贡献力量的“主人翁”，火把山片区的自治队伍越来越壮大，大伙儿不禁感慨：“改变的是环境，凝聚的是人心。”
多元化方式：助力老旧小区改造长效管理机制
老旧小区改造提升，是提高人民群众居住品质、改善老旧小区生活环境、提升城市形象和文明程度的一项民生工程。天心区今年计划实施老旧小区改造项目12个，共涉及13个小区，104栋房屋，4571户居民以及28.39万平方米的改造量，预计总投资5000万元。
截至目前，金盆岭街道原市22中宿舍小区已完成改造；裕南街街道的水利水电小区、火把山小区，赤岭路街道二汽修小区，坡子街街道西牌楼小区、信丰公寓小区，城南路街道白沙路小区、席草田小区，新开铺街道湘江化工厂小区，文源街道铁道学院周边小区；青园街道电视机厂宿舍北院和黑石铺街道披塘中学宿舍正在改造过程中。
天心区对老旧小区的改造，想在前头，做在前面。尤其是积极探索建立老旧小区改造的后续长效管理机制，逐步健全“共谋、共建、共管、共享”工作机制，避免“脏乱差”反复，让老旧小区的居住品质真正得到改善。
“对于改造提升后的老旧小区，建立起社区居委会、小区业委会（或居民自治联盟）、物业公司三方联动协同机制来增强后续管理工作仅是一方面。”天心区城市人居环境局工作人员肖君表示，通过“居民自筹+政府补贴+公共收益”等方式，多元拓展公共收益渠道，建立健全老旧小区维修资金归集、管理、使用机制，为小区公共管理及房屋后续维修提供资金保障，能够进一步增强老旧小区的“造血”功能，推动小区后续长效管理机制的健全完善。
“加快老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，面对老旧小区改造资金来源单一等问题，政府也在积极创新老旧小区改造投融资机制，希望未来能够运用市场化方式吸引社会力量参与进来。”当前，老旧小区改造资金主要依靠财政拨款，肖君说，补助资金只是“引子”，挖掘和利用闲置资源和潜在资源，以市场化方式引进社会资本对老旧小区进行合理高效的改造才是重焕小区“活力”的长久之道。同时，也期待更多有眼光、有担当、有责任感的企业和单位共同参与到大有可为的老旧小区改造中来。
来源：红网
作者：周昂
编辑：吕周阳
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