——访英国知识产权局版权与行政执法司司长罗斯·林奇

依托良好的版权保护制度，版权产业可以创造出巨大的经济财富和社会财富。

正是得益于较为健全的版权保护制度，英国的版权产业创造了令全球瞩目的成绩：2014年，英国出版业全球领先，总收入达800亿英镑（约8000亿元人民币）；全球最常被引用的文章中，有16%首次出版地是英国；电影票房收入占全球票房总收入的11%；音乐产业收入占全球音乐市场的14%；世界最受欢迎的前10名艺术家中，有5位来自英国；英国公民每18个人中就有1个人受雇于版权产业等等。英国是如何创造版权财富的?近日，在京举行的中英版权研讨会上，记者对英国知识产权局版权与行政执法司司长罗斯·林奇进行了采访。

专职机构打击侵权

“英国知识产权局是负责协调版权执法的政府机构，主要职能包括构建法律框架，并同执法等其他部门分工合作。”罗斯·林奇介绍，具体来说，分为成立专职机构打击知识产权犯罪、建立健全法律法规阻断侵权行为、加强合作打击版权侵权、普及宣传提高公众版权保护意识4个方面。

在成立专职机构方面，英国知识产权局于2013年9月成立了警察局打击知识产权犯罪机构（PIPCU），专门打击线上的知识产权犯罪行为，强化网络版权保护。这一机构由伦敦市警察局具体运作。“PIPCU采取的措施包括拘捕版权侵权者、吊销侵权网站域名、雇佣专业人员对侵权行为进行技术分析等。”罗斯·林奇介绍。此外，PIPCU还会采取一些创新措施预防和阻断版权侵权行为，比如“创意行动”。

根据“创意行动”计划，PIPCU同广告商人及网站经营者等开展开创性的合作。在此框架下，网站所有者如被确认提供了侵权内容，不会立即受到惩罚，而是有机会自觉纠正并展开合法合作。“如侵权网站不能遵守规定，则可能受到惩罚，比如域名被注销、被列入侵权网站黑名单等。”罗斯·林奇表示，所有被列入黑名单的侵权网站都是由相关机构确认、举证，并经PIPCU核实。自“创意行动”计划启动以来，一些网站曾因版权侵权问题广告收入大幅减少，不得不与权利人开展合作。

健全法律遏制盗版

不管是成立警察局打击知识产权犯罪机构，还是启动“创意行动”计划，这主要是针对成立地在英国国内的侵权网站。当一些网站的站点设在英国以外的地区或者超出英国版权执法机构的职能范围时，权利人可向英国高等法院申请禁令，阻断这些站点的网络接入。这些禁令由英国《版权、设计和专利法》（1988年）的第97A章节衍生而来，即业界常称的“97A号令”。

罗斯·林奇介绍，随着法院受理案件数量的增多，“97A号令”的范围也有所扩展。比如，相关站点需要更改网络地址、服务器或者域名，互联网提供商需要承担阻止用户接入修改后网站的义务等。最新统计数据显示，目前已有超过140个非法提供未授权电影、电视节目、音乐和电子书等内容的网站被互联网服务提供商阻断。

多方发力保护版权

打击版权侵权行为需要各界通力协作，而非单方施力。在英国，包括行业组织、相关企业、政府机关等都会展开自愿性合作，合力打击版权侵权。

“例如，英国知识产权大臣会定期主持圆桌会议，邀请搜索引擎代表和版权业利益相关方参加，引导这些参与方自愿阻止含有侵权内容的网站。这是英国最受欢迎的圆桌会议之一。”罗斯·林奇介绍。此外，英国知识产权局还联合业界成立广告工作组，同广告从业者合作，减少侵权网站的非法收入。在广告工作组平台上，大家可以探讨如何减少在侵权网站上的投入等。

在消费者中普及尊重版权意识也是减少侵权行为的重要组成部分。“为更好地了解消费者的消费行为，以及他们对数字内容版权保护的态度，英国知识产权局曾于2012年、2013年和今年早些时候展开了广泛的社会调查。最近一次调查显示，通过合法服务获取内容的消费者比2012年增长了10%，但还是有20%的消费者为了减少费用，选择从非法渠道获取某些内容。他们中的一些人也表示，如果有费用更低的合法服务和合法内容，他们也愿意成为正版内容的消费者。”罗斯·林奇介绍，这些数据成为相关部门加强公众教育的重要数据支撑。

此外，英国政府还为一项由英国创意内容组织举办的教育活动提供了350万英镑资金，该活动旨在推进公众对版权产业、正版内容的广泛认知。在罗斯·林奇看来，如果教育活动启动顺利的话，将有助于减少在线侵权行为，促进公众对合法数字内容的使用。