人民网上海8月20日电（唐小丽） 2014年，“创新社会治理，加强基层建设”成为上海市委的一号课题。2015年，上海全市统一停止街道招商引资，要求街道干部把工作重心转到管理与服务上，做好服务基层群众、强化城市管理的工作。
围绕去年上海市委一号课题“创新社会治理、加强基层建设”形成的“1+6”文件，经过一段时间的落实，全市各区县工作推进有力、运行有序，在半年的时间里，基层落实各项政策举措初见成效。
8月19日上午，上海市城乡基层党建工作推进会召开，应勇副书记做了城乡基层党建的小结，各区县、委办局、街镇及村居代表在会上分享交流了工作经验。上海市委书记韩正强调，基层党建工作必须适应新形势新任务，坚持问题导向，坚定改革，坚持一切从实际出发。
“勤廉指数”测评成考核硬指标 警示干部队伍
宝山区顾村镇在全市率先探索开展“勤廉指数”测评，通过前期的广泛宣传，扩大群众对测评工作的知晓率，测评工作领导小组在村党员、村民代表、租赁企业主中按一定比例随机抽取测评人员。群众测评会上，村党支部书记代表村“两委”班子作年度工作汇报，村正副职干部逐一开展个人述职述廉。然后，测评人员分别填写《村级“勤廉指数”满意度测评表》及《村干部“勤廉指数”满意度测评表》，进行满意度测评。
顾村镇党委书记瞿新昌介绍，“勤廉指数”测评结果与村干部的“面子”挂钩，在全镇通报各村测评得分排名和问题反馈情况；与村干部的“票子”挂钩，将测评结果作为村干部年终考核分配的重要依据；与村干部的“位子”挂钩，对测评结果排名靠后、群众评价差的村党组织书记，加大问责力度，必要时进行组织调整，对干部队伍起到了良好的警示作用。
无独有偶，闸北区临汾路街道从2013年8月起，开始开发“临汾社区区域化党建信息综合管理系统”，并在其整体运作框架下，着重推进“社区民情研判处置”专项系统的开发。收集的问题以“点对点”的方式分派给对应部门、科室、职能场所进行处置答复，实现目标责任化。责任部门在接单后，系统将直接跟踪显示问题后续处理进程，问题该谁解决、如何解决、何时解决、居民满意度都将一一记录在案、留下痕迹。
“定人、定时、定责、定向”的记录显示，一方面能逐步杜绝各科室部门之间相互推诿扯皮现象，改变“群众跑来跑去，领导批来批去，部门转来转去，开会议来议去，最后问题还是哪来哪去”的状况；另一方面为“双重管理”制度的深入实施，提供有力抓手，详实的系统记录使部门科室的办事数量有根可寻、办事能力有据可依、办事轨迹有案可查，实现了对职能场所、部门科室的管理考核从“讲人情”到“讲依据”的转变。
坚持党建引领 社区居民自治共治营造和谐
近年来，黄浦区五里桥街道以深化拓展区域化党建为抓手，积极探索加强社区党建与创新社区治理有机融合的新路子，推动形成了党建引领下的社区多元共治格局。
五里桥街道成立了由92家央属、市属、区属党政机关及企事业单位和“两新组织”党组织组成的社区区域化党建联席会议，形成沟通联系、组织动员、资源整合工作平台，统筹谋划、协调和推进区域化党建工作。
为推动社区共治注入活力，五里桥街道还凝聚了社区的各类工作力量：推动驻区单位党组织和在职党员到社区报到服务工作；通过将社会组织人才纳入社区党委、社区委员会等各类社区共治平台，制定政府购买社会组织服务办法和清单；抓好以党员为引领的社区志愿者队伍建设；发挥“两代表一委员”的独特作用。
近年来，追求善治的嘉定区嘉定镇街道以“居民自治、辖区共治、社会协治”为理念，在创新社会治理方面逐渐摸索出了一套可行的方法，将政府负责、社会协同、公众参与有机结合起来，大大提高了科学治理水平。
采访中，记者了解到，经过多年培育，嘉定镇街道目前已有三百余个不同类型的睦邻点，平均每个社区近20个。睦邻点建设已经融入社区自治体系，通过睦邻点构建守望相助的关系网，既整合利益诉求，又促进了居民的自我管理和自我服务。
而让社会力量协助参与社会治理，完善政府购买公共服务机制，形成政府主导与社会参与相结合的公共服务机制，也是嘉定镇街道转变执政理念的体现。政府学会放手，为社会组织让渡出了空间。目前在嘉定镇街道，已有社会组织87家，承接了不少市、区级的公益服务项目。
“互联网+”思维渗入 基层治理离不开创新
浦东新区陆家嘴街道地处上海自贸试验区陆家嘴金融片区和陆家嘴金融城的核心区，区域内集聚着80多幢商务楼宇、1万多家企业，白领占很大比例。今年以来，街道围绕“服务金融中心，建设共同家园”的目标，探索形成了“两楼联动、两头延伸”“金色纽带”党建新模式，促进提升了社区治理的成效和水平。
街道探索建设了区域党建APP系统，设置金点子、微心愿等板块，实现线上线下相结合的诉求反映与传递。以海量多元的信息为基础，提取了包括社会管理事务、社会公共服务、社会资源整合、社会价值实现、社区文化共享、社区公共事务及创建评选等7大类需求菜单，作为党建项目确定的重要依据。
与陆家嘴街道颇为相似，在张江镇，针对区域青年白领多、高科技人才多的特点，张江镇运用新媒体的传播手段，开设官方微博和微信“今日张江”，为区域内的居民和从业者传播信息、提供服务。目前，“今日张江”新媒体平台在张江区域内已经形成了一定的品牌知名度。
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而在嘉定区安亭镇，各单位每为群众办一件实事、解决一个问题，群众路线教育实践活动的主题网页上，就会亮起一盏“服务之灯”。随着一盏盏服务之灯由红转黄、由黄转绿，为民承诺一个接一个地实现了。“亮灯行动”以线上线下互动的新形式，为干部实绩体现、上级监管、群众监督创造了新途径。对干部联系服务群众的自觉性、服务能力及问题整改效率提出更高要求，各部门单位争相亮灯，也形成了良性的相互竞争和监督，确保服务正效能值不断增大。
当前，社会正处于科技、经济、社会发展快速变化的时代，基层社会是国家社稷的基础，往往最直接最具体地反映出时代的变化。在推进“创新社会治理、加强基层建设”的工作中，不可避免会遇到各种新情况新问题。
对此，韩正强调，基层党建工作必须适应新形势新任务，坚持问题导向、坚定改革，坚持一切从实际出发，因地制宜、分类施策，不断探索具有特大城市特点的基层党建工作新路，开创上海党建工作新局面。“要解决基层问题，必须一切从实际出发，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就优先解决什么问题，不同的地区情况不一样，很多经验不能完全照搬。基层党建工作不能过分强调规定动作和工作程序，否则容易脱离实际。只要群众拥护、能够解决问题，就是好办法。”
（人民网上海频道供稿）