8月底的一个中午，克拉玛依锦华工贸公司会计潭育娟在新疆克拉玛依市乌尔禾区国地税联合办税服务厅参加国地税联合举办的廉政监督员工作会议，会后，潭育娟向笔者展示了由乌尔禾区国税局、地税局联合颁发的“廉政监督员聘书”。潭育娟说：“在乌尔禾，‘进一个厅，临一扇窗，见一个人，办两家税’，我们办税人员早已习惯了，不仅前台如此，而且税源管理、纳税评估、税法宣传等工作也都由国地税两家一起开展。”

“乌尔禾区国地税联合办税始于2011年初，最初的联合仅限于前台。”据乌尔禾区国税局局长唐勇介绍，位于魔鬼城脚下的乌尔禾区，由于距离市区远，大多数管户的财务办公地设在市区，纳税人开车100公里来办税，国地两家跑，有时一天办不完还得住一天，极不方便。日益突显的矛盾在税务方面也有表现，乌尔禾区税务部门的人员配备严重不足，干部流动性较大，往往是年轻人来此锻炼几年，有了一定的工作经验就调走了，但“上面千条线，下面一根针”，哪一项工作都不能耽误。于是，2011年初，该区国地税两家商讨联合办税事宜，制定《联合税源管理办法（试行）》，建立联合办税服务厅。

经过长达4年的合作，国地税两家不断修订《联合税源管理办法（试行）》，联合办税逐渐从局部合作走向了全面合作。新修订的《联合税源管理办法（试行）》明确了包括联合政策培训、税收检查、纳税评估、减免税调查、信用等级评定、个体定额核定等内容。其间，国地双方还建立了信息交换机制，通过共享综合征管软件，实现了双方纳税人登记信息、发票管理、申报征收、违法违章等涉税信息的实时查询，提高了双方征管数据质量。

说起国地联合给纳税人带来的好处，唐勇更是娓娓道来，对于纳税人，所有涉税业务均按照“一窗受理、内部流转、限时办结、统一出件”的办税模式，彻底解决了纳税人多头跑、多头找，重复排队、重复报送资料等问题，降低了办税成本，减轻了纳税人的负担；对于税务机关来说，现有的国地税窗口得到充分延伸，在一定程度上整合了资源，实现了“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”的跨越，提升了工作效率。

4年以来，国地两家联合开展纳税辅导、纳税信用等级评定、定额核定、纳税评估等，共同下户巡查1000余户次，联合纳税评估近100余户次，漏征漏管户、发票违章户、逾期申报户明显减少，税收征管质量明显提高。两家还联合成立了纳税人学堂，共同开展纳税人培训20余期，培训内容涵盖了企业所得税汇算清缴、发票管理办法、税收优惠政策等，方便纳税人同时了解国地税各类税收政策及办税流程，既减少了纳税人培训次数，又达到了培训效果。

跟随唐勇的指引，笔者参观了乌尔禾区国地税联合办税服务厅，看到工作人员一人两机，熟练地办理着国地税两家所有涉税业务。随后，笔者来到税源管理科、纳税评估科等科室，看见了更深层次的“联合”：一间办公室，国地税干部面对面办公，纳税人办完国税局的事，转身就能办地税局的事。

“联合无处不在，一切涉税事项两家都是相互协作，有效推进。”唐勇向笔者展示了国地税联合工作的一组相片：联合召开特邀监察员座谈会、联合举办税收执法人员公开述职述廉大会、联合开展明察暗访……甚至，经报团总支批准，还成立了国地税联合团支部；在“我们的节日”等党建活动中，国地税两部门积极参与、相互合作，亲如一家。