会议现场
县委书记杨陵俐作重要讲话
红网会同站11月4日讯(记者郑时俊) 今天上午，会同县乡镇区划调整改革动员大会在县民族影剧院召开，县领导杨陵俐、舒远满、侯桥训、粟汝平、张义宝、向华、兰利华、欧阳海峰、高源江、杨辉、胡东声出席会议，全体在职县级领导，部分退休老同志，县直副科级以上单位负责人，乡镇党委书记、乡镇长，12个涉改乡镇人大主席、政协联工委主任，12个涉改乡镇所辖村(居委会、社区)支两委负责人，工作组队员参加会议。
会议指出，我县此次乡镇区划调整改革的目标任务为：减少7个乡镇，减幅为28%。按照省委、省政府“努力建设一批经济发达镇、区域中心镇”的指导思想，我县乡镇区划调整改革秉着“调大调强县人民政府驻地镇、区域中心镇、少数民族乡，围绕特色产业发展，积极培育经济强镇和特色乡镇”的工作思路，进行以下调整：
黄茅乡与若水镇合并，成立新的若水镇。镇政府设现若水镇。合并后辖区人口为21129人，面积为204.6平方公里。
肖家乡与金龙乡合并，成立新的金竹乡。乡政府设现金龙乡。合并后的人口为20338人，面积为201.9平方公里。
洒溪乡、岩头乡、林城镇合并，成立新的林城镇。镇政府设现林城镇。合并后的人口为82716人，其中流动人口为6800人，面积为309.2平方公里。
长寨乡、王家坪乡、金子岩侗族苗族乡合并，成立新的金子岩侗族苗族乡。乡政府设现王家坪乡。合并后的人口为32730人，面积为237.3 平方公里。少数民族人口为23963人，占73%。
朗江镇与青朗侗族苗族乡合并，成立新的青朗侗族苗族乡。乡政府设现朗江镇。合并后的人口为22893人，面积为122.43平方公里。少数民族人口为17202人，占75%。
会议强调，此次乡镇区划调整改革的基本原则为：“四个坚持”、“四个不变”、“四个保留”、“四个加强”、“四个增加”、“四个倾斜”和“六个不动”。
“四个坚持”，即严格按照湘发〔2015〕15号文件要求，坚持因地制宜、科学规划；坚持促进发展、服务群众；坚持理顺关系、转变职能；坚持依法有序、稳步推进的原则。
“四个不变”，即包括农村基本经营制度在内的党的农村各项方针政策不变；所有依法形成的经济关系不变；现有国家、集体、个人财产(包括山林、矿产、水资源等)及债权债务性质不变；现有乡(镇)干部、职工的身份、职级、工资待遇不变(除人员调整时按政策办理手续外)。
“四个保留”，即保留学校，保留医院，保留金融、邮政网点，保留公共服务设施。
“四个加强”，即加强简政放权，全县统一下放科目，根据实际需要在被合并乡镇政府原驻地设立片区便民服务中心；加强被合并乡镇集镇建设，原有集镇规划的继续执行，尚未编制集镇规划的尽快组织编制；加强社会管理综合治理，在被合并乡镇政府原驻地设立农村警务室，至少配备1名民警和2名辅警；加强农村道路、电力、信息化等公共服务网络建设。
“四个增加”，即在被合并的乡政府所在地增设社区、增加活动场所、增加被合并乡镇和新乡镇驻地之间的连通道路、增加农网改造投入。
“四个倾斜”，即基础项目、一事一议、农网改造、客运班车开通向其倾斜。
“六个不动”，即确定的项目不动、农贸市场不动、便民服务中心不动、三分之一乡镇干部留守原乡镇不动、主要领导轮流值班不动、站所干部职工原地上班暂时不动。
会议要求，我县乡镇区划调整改革分制定实施方案、宣传动员部署、征集基层意见、方案上报审批、组织实施合并和检查评估验收六步进行，在2015年11月30日前完成工作任务。
会议明确了乡镇区划调整改革工作纪律和维稳政策，即严格政治纪律，严禁干扰区划调整，对各类扰乱区划调整的谣言和行为要严肃查处，依法依纪追究责任。对改革中出现的问题，要及时研究解决，重大问题及时向上级请示报告。严格组织人事纪律，严禁突击提拔干部、突击进人；严禁擅离职守、失职渎职；严格财经纪律，加强资金管理，严防国有资产流失，严禁借机突击发钱，转移财物，侵占、挥霍国家和集体资产等违规行为；严格廉政纪律，遵守廉政准则，严禁以权谋私，一经发现，严肃处理。暂停林木采伐、企业破产、国有和集体资产处置的审批；暂停乡(镇)的人员招聘工作。
严禁煽动、组织群众干扰、阻碍、影响区划调整工作；严禁煽动、串联、胁迫、诱使、组织他人采取过激方式表达诉求，聚众扰乱社会秩序，聚众冲击国家机关；严禁在集镇、居民区、农贸市场、公路等公共场所张贴、散发、悬挂影响乡镇区划调整工作的标语、传单、横幅，扰乱公共场所秩序，或堵交通，抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法履行公务；严禁煽动、策划非法集会、游行、示威，以及未经许可举行集会、游行、示威活动；严禁利用宗族势力、黑恶势力插手乡镇区划调整工作，实施违法活动；严禁有其它违反治安管理的行为。如有违反，将依法给予治安管理处罚；情节严重构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
县委书记杨陵俐指出，此次乡镇区划调整改革，是贯彻中央的要求、落实省委部署的一件大事、一项硬任务，考验的是我们的政令是否畅通，包含的是对会同各级干部群众的信任，也关系到今后省、市的支持力度，必须不折不扣地给予落实，各级基层党委，必须与党中央、省委保持高度一致。此次乡镇区划调整改革，县委、县政府考虑的重点，一是按省里的要求，扩大城关镇，达到10万人以上；二是用足用活政策，让更多群众享受民族政策；三是根据分配的任务和会同的地域条件，组建几个新的大乡、大镇，形成新的区域中心；四是尊重历史，根据此次方案合并的乡镇基本上以前都曾是同一个乡镇，后来由于各种原因分开的，此次也是还原了历史的本来面貌。
杨陵俐强调，乡镇区划调整改革是一项事关长远发展、政策性强、关注度高的工作，考验的是我们的驾驭能力，务必要精心谋划，必须要同心协力，特别是要以大多数群众的利益为导向。虽然有个别村和个别人还有不同看法，但这是理解的滞后、是改革的阵痛、是改革的红利还没来得及完全释放出来的正常反应，要坚决维护绝大多数群众的利益，向广大干部群众讲清楚改革的背景、讲清楚老百姓最关心的问题、讲清楚干部怎么安置、讲清楚改革的程序和规定、讲清楚法律、党纪、政纪的规定，要想大局、谋长远，认准的事必须强力推进。
会上，县委副书记舒远满传达了省、市乡镇区划调整改革工作会议精神，进行了会同县乡镇区划调整改革工作部署。他指出，此次乡镇区划调整改革县委、县政府是责任主体，乡镇党委政府是实施主体，相关部门是落实主体。联系乡镇的县领导要切实担责，加强对所联系乡镇的乡镇区划调整改革工作的指导；各级各部门干部职工，特别是领导干部要识大体，明大局，正确看待改革，积极支持改革，主动参与改革，自觉服从改革，高风亮节对待调整，振奋精神努力工作，确保乡镇区划调整改革工作任务顺利完成。县委常委、纪委书记胡东声宣读了乡镇区划调整改革工作纪律。