红网郴州站9月15日讯 9月10日，全省拆违工作现场会议在长沙召开，郴州市被选为典型进行推介。据市查违办工作人员介绍，近年来郴州市城区已累计拆除各类违法建（构）筑物约160万平方米，实现了近四年来违法建设的“零增长”，有力维护了规划权威性和城市发展建设秩序。

违法建设是城市发展中存在的通病，也是城市管理的热点难点，围绕此热点如何求突破，规范建设行为，成为摆在所有城市规划建设管理者面前的一道难题。对此，郴州市立足市情，主要领导亲自挂帅，担任违法建设查处工作领导小组主要职务，高位推动，整合城管、规划、住建、国土等45个职能部门资源，建章立制，健全机制，依法拆除、分类处置、防控并举，拆违控违工作取得良好成效，步入良性循环阶段，一曲郴州“拆违群英会”正在郴江两岸尽情演绎。

明晰责任持续动员

按照属地管理、“谁主管、谁负责”的原则，明确“两区一园”为拆违的责任主体和实施主体，依法组织拆违行动。健全责任体系，着力构建了市、区（园区）、街道（乡镇）、社区（村组）四级巡查网络，明确“四级巡查”责任人，分片包干，定人、定时、定区域、定职责做好各自区域内的违建巡视和处置工作，做到情况掌握在一线、协调处置在一线、问题解决在一线。同时，市查违领导小组每年都坚持把查违工作动员大会开到社区（村组）一级，市委、市政府主要领导亲自动员、亲自部署，持续推进拆违控违工作。

建章立制强化问责

郴州市先后出台了《郴州市违法建设查处办法》、《郴州市违法建设查处责任追究办法》、《郴州市违法建设查处工作考评办法》，健全机制，严格制度执行，对工作中不依法履职、隐瞒不报、压案不查、查处不力的单位和个人实行严格问责。实施“两区一园”预警机制，对区、街道（乡镇）有关负责人敲响履职警钟，通过黄红牌警告、集体约谈等方式督促限期整改。近年来，郴州市共依法依规对23个部门单位、56人进行问责。

郴州市从城管、住建、国土、规划等部门抽调一批业务骨干力量，组建市、区专业“铁锤”队伍，专职负责查违工作。当前市、区两级查违办工作人员共计140人，其中，市查违办57人，北湖区44人，苏仙区31人，郴州出口加工区18人。强化经费保障，将查违工作经费纳入市、区两级政府财政预算，自市查违办成立以来，市、区财政共拨付查违工作经费2920万元，有力保障了查违工作的顺利推进。强化程序保障，依法行政。从现场取证、下发限期整改通知书、送达强拆决定书到组织强制拆除均依照法律法规要求制定了严格的操作细则，确保每一个案件事实清楚、证据充分、程序规范、手续齐全、适用法律准确，实现了拆必合法的目标，近年来涉及的拆违行政诉讼无一起败诉。

因事制宜疏堵结合

探索推广了“四先四后”工作法，即先拆党员干部、机关工作人员的违法建设，后拆一般群众的违法建设；先拆主次干道、城市出入口、市政基础设施重点项目区和群众反映强烈的违法建设，后拆一般建设用地上的违法建设；先拆经营出租型或用来牟取暴利的违法建设，后拆因困难应急之用的违法建设；先拆新建和在建的违法建设，后拆历史遗留下的违法建设，形成了快速突破、整体推进的良好工作态势。

坚持拆建并重、拆治并重，在集中查违的同时，加快建设一批公共配套设施，把拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、拆违添景等统筹结合起来，做到拆一片、清一片，建一片、管一片。建立健全自愿拆违经费补助机制，对自愿拆违并在限定时间内主动落实自拆的居民，经验收合格后给予一定的拆除费用补助，引导市民自觉“拆违”。同时，加快镇乡规划、村庄规划、拆迁安置布点规划等规划编制，推进村民集中安置，认真抓好保障性住房建设和“两房两棚”工作，逐步解决无房户、拆迁安置户、危房户等住房问题，从源头上减少违建行为。

创新手段提升效能

郴州市在全省率先将查违工作纳入数字城管平台，依托数字化城市管理信息系统平台、12345市长热线、12319城管服务热线等，24小时受理违法建设投诉举报，并率先引入智能图像分析识别技术，对市容环境进行24小时不间断监控，有效强化了违法建设的日常信息采集，同时在市、区查违办建立了数字化管理控违平台，实行数字化、信息化管控，推动了查违工作的科学化、长效化、常态化运行。