9月7日，泰禹家园三期入口处，部分业主自发堵住大门，不准小区内的托管机构接学生进来托管，一名学生被堵在铁门中间，双方僵持不下，场面一度失控。图/记者张迪

潇湘晨报9月8日讯 从今年7月起，泰禹家园三期业主开始相关维权活动，抵制小区内住改商开办托管机构，本报也进行了持续关注。

小区托管机构扎堆，这并非泰禹家园三期独有的现象。雨花工商分局圭塘工商所王姓负责人介绍，托管行业变动较大，雨花区很多小区都开办有托管班。然而，对于小区业主与托管机构之间的矛盾，以及小区托管机构存在的安全隐患等问题，却一直没有很好的解决方案，这也是整个行业现状。

9月7日上午11点多，雨花区泰禹家园三期小区入口处，保安岗亭附近的音响反复播放着营造和谐小区的提示语。岗亭旁，进小区的人行通道站满了业主。随着小区对面砂子塘小学东校区下课，孩子们陆续从学校出来，小区门口瞬间炸开了锅。

这个位于砂子塘小学东校区对面的小区，因为地理位置优越，催生了托管班的出现。为了不影响小区正常生活，业主们进行多次维权，抵制住改商办托管班。当天，业主决定守在小区入口，只允许本小区业主的孩子进门。

现场：业主与托管人员对峙吓哭孩子

7日上午11点40分，砂子塘小学东校区中午放学，托管机构的人员在校门口接了学生，陆续走向泰禹家园三期入口处。

“她是托管机构的，这几个孩子不是小区的。”看到一名女子带着三个孩子进小区，一名业主将其拦下。面对业主的质疑，女子自称是业主，孩子是亲戚家的。双方僵持起来，仅容一人通行的过道也拥挤起来，几分钟时间，过道两边形成对峙。

记者注意到，只要遇到一个成年人带三四个孩子进小区，业主便上前要求查看证件核对身份。过道两侧双方的争吵，让夹在中间的孩子很惶恐。面对大人的询问，一个小女孩受了惊吓，嚎啕大哭起来，被一旁的大人牵着手离开。

随着门口聚集的学生越来越多，现场气氛变得剑拔弩张。过道外一名年轻小伙变得不耐烦，与业主发生口角，随后一名黑衣男子与这名小伙发生了肢体冲突。

中午12点06分，派出所民警赶到现场维持秩序。业主维权活动告一段落，等在小区外的学生一股脑涌入小区。

业主：公共设施受影响，孩子安全没保障

在小区入口处的宣传栏上，张贴着一张通告，要求取缔小区住改商从事经营性（托管班）商业活动的行为。

“我们三期总共11栋，业委会初步摸底就有68家托管机构。”小区业主王先生说，平均每栋楼里都有几家托管机构，一到中午放学整个小区就炸开了锅。

“小区里到处都是孩子，电梯被占用，很吵。”小区4栋业主邓先生说，按平均每家20人算，整个小区至少有1000多名学生。“托管机构管理不到位，这么多孩子也不安全。”邓先生说，孩子们嬉戏打闹，破坏小区绿地和公共设施，但维护费用还是要业主买单。此外，托管机构住改商存在消防安全隐患，“一旦发生火灾，房子里住那么多孩子，无法迅速逃生。”

在小区宣传栏上，物业张贴了关于小区实行封闭管理的公告，从8月21日起，业主统一刷卡进小区。目前同意抵制托管的业主签名已有400多户，物业给予支持，请托管负责人尽快搬出小区。

小区业主陈先生说，他们从8月份开始提出抵制托管班，却遭到了托管机构的抵制，其间还发生了冲突。“他们喊人阻拦强行进小区。”业主陈先生说，他们并不是反对托管，他认为各个小区可以托管自己小区的小孩，而不是全部都涌入一个小区，“分开托管的话就不会造成小区的混乱”。

存在市场需求，但无相关法律规范

对于泰禹家园三期托管机构一事，圭塘街道综治办欧阳主任表示，街道曾出面多次协调，并提出先规范托管机构，再逐步淘汰的方式，但业主提出清理所有的托管机构，仅允许小区的孩子在本小区托管。

“最终还是要业主说了算。”欧阳主任称，关于托管机构暂时没有相关的管理规范，但确实存在市场需求，一刀切的方式也不现实，业主提出的意见也可以理解。“我们一直在做工作。”欧阳主任说，街道这一级很难把这个问题解决，希望相关的法律法规尽快出台。

9月7日中午，雨花工商分局圭塘工商所王姓负责人表示，对于泰禹家园三期托管机构的问题，工商部门曾进行过清理，并对这些机构进行登记造册。

“如果单纯是办证，问题早就解决了。”王姓负责人说，工商部门负责发营业执照，但是涉及到特殊的教育机构和培训机构，他们已经向街道办汇报过，从工商角度来讲，应该由教育部门牵头，工商部门来配合执法。王姓负责人说，解决这个问题不是单纯取缔无证经营那么简单，有些职能是工商部门管，有些涉及到前置审批或涉及到具有相关资质的，并非他们管理的范畴，“还是要多部门来联合执法”。

对于这一说法，长沙市教育局相关负责人表示，之前开会明确表示由工商管理，现在对民办托管没有明确的管理标准，由工商部门来管。

声音

托管机构负责人：希望与业主协商，行业更规范

泰禹家园三期小区入口，身穿红裙的罗女士拿着扩音喇叭高喊，叫孩子们排队进小区。

罗女士坦言，她是小区内一家托管机构的负责人，在小区7栋4楼租了170多平方米的房子，里面有二十几名学生。“我在小区做了七年，当了四年班主任。”罗女士说，她加盟了一家大型连锁托管机构，在工商部门办理了个体工商户营业执照，经营范围为教育咨询服务（涉及行政许可的凭许可证经营），有效期为2012年2月26日至2016年2月25日。

罗女士说，她这里有五六名老师，分别负责生活、接送和辅导。“我们也想尽量做好，学生中午放学都是由老师带队走楼梯，不允许学生在外逗留，尽可能避免冲突。”罗女士称，他们试图和业主协商，前年还成立了托管协会，当时就有38家托管机构加入，今年7月开始才与业主发生激烈冲突。

被问及消防安全时，罗女士带记者查看了摆放在房间角落的灭火器。“我们希望行业更加规范，这对我们也有好处。”罗女士说，他们曾找物业、街道、教育局等部门，但都没有明确说法，“都不知道谁来管”。