爱劳渠成了一条臭水沟。（记者罗韬 摄）

湘潭日报8月13日讯（记者 杨阳）水是生命之源。湘潭水环境现状如何?存在哪些问题与困难？如何保障水安全？老百姓非常关注，市人大常委会也高度重视。

6月15日至7月10日，湘潭市人大常委会执法检查组对湘潭贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》的情况进行了全面检查。7月28日，市十四届人大常委会召开第十七次会议，听取和审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》的情况报告、市人大常委会执法检查组关于我市贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》的执法检查报告，并开展专题询问。

喜：水环境质量明显好转

“与前些年相比，湘江的水质越来越好了！”谈起我市水环境的变化，湘潭环保协会毛建伟这样说。他介绍，近年来，对于水安全，一方面老百姓越来越关注，并自觉行动起来保护和改善水环境；另一方面，政府也更加重视水污染防治工作。他说：“我们都希望湘潭水更清，天更蓝，环境越来越好。”

而来自环保部门的数据也有力地证明了这一点。2014年COD、氨氮排放总量比2010年分别减少16.37%、15.45%，提前完成“十二五”主要水污染物总量减排指标。2014年全市城镇污水处理厂设计处理能力、污水实际处理量比2011年分别提高40.74%、56.71%。

近年来，为改善水环境，我市加大了水污染防治力度。如，市本级财政安排4亿多元，并争取上级环保专项资金7.3亿元，推进竹埠港、锰矿等重污染区的治理，支持重点减排等项目建设；湘江湘潭段全面禁止采砂，砂场数量由102处减少至4处，涟水、涓水沿岸砂场由80多处减至15处；湘江干流湘潭段排污口关至9个，关闭率达80%。同时，一级饮用水源保护区内与取水无关的建筑物已经基本拆除。

与此同时，我市还加大了违法行为查处力度。去年以来，全市查处环境违法企业436家，约70%是水环境违法企业；处罚款30家，罚金327万元；向公安机关移送涉嫌违法犯罪案件9起。罚款额和案件移送数，今年上半年分别是去年全年的7倍和8倍。

忧：水安全存在多重问题

争光渠是湘潭经开区的一条雨水渠，原本设计为景观河道。可是，日前我们在现场却看到，多个排污口的生活污水直接排到了渠道，水体发黑，水面上漂浮着许多生活垃圾和黑色的污物，恶臭扑鼻。

像争光渠一样，这样的城市黑臭水体，我市还存在不少。如爱劳渠、牟渠、护潭一和二级渠、王家晒渠、朝阳渠等。“治理难度很大。”市环保局相关负责人介绍，我市城区现有主要排水渠道37条，渠道排涝能力不足，淤塞、坍塌、沿线内涝问题严重，水环境恶化，严重影响城市环境；部分渠道除承担城市排洪功能外，还是城市污水排放的受纳体，沿线居民的生活污水和工业企业的废水未经处理直排渠道，给沿线水环境造成严重污染。

此外，我市水安全还存在水环境风险大等问题。我市上临株洲清水塘，市内湘江沿岸也分布着较多化工企业。在去年的全市环境安全隐患大排查中，不少企业存在环境安全隐患；再加上湘江航电枢纽工程蓄水后，将导致湘江水位提高，水体自净能力下降，水质安全隐患时刻存在。

由此带来的是，水污染治理任务艰巨。我市重污染区域竹埠港地区、锰矿地区和湘乡市五矿铁合金周边地区，污染治理刚刚起步，后续治理压力大。同时，应急水源建设需加快步伐。目前，我市主要面临资源性缺水、水质性缺水的问题。尤其是湘江长沙综合枢纽工程建成后，水质性缺水更趋严峻，亟待加快建设全市应急水源工程。

建议：突出重点抓落实

今后，如何继续发力，进一步推进我市水污染防治工作呢？

针对存在的问题和困难，市环保局相关负责人介绍，我市将严格按照国务院“水十条”的有关要求，坚持高起点规划，请环保部规划院帮助制定环境保护“十三五”规划。同时，将尽快出台贯彻国务院“水十条”的实施细则，落实好各项工作要求。

具体来说，主要包括如下工作，即重点抓好城镇污水处理能力建设；突出抓好重点区域工业污染治理，继续推进竹埠港、锰矿等区域的工业污染治理工作，力争用3～5年的时间，完成竹埠港重金属污染综合治理工作；抓好畜禽养殖污染治理；进一步加大违法行为查处力度。

“我们已经形成了具体审议意见，待近期主任会议确认后，将交市政府研究处理。”市人大常委会相关负责人介绍，今年10月和明年3月，市人大常委会将对审议意见的落实情况进行两次集中督促检查，并将督查情况分别提交市人大主任会议和常委会审议。

市人大常委会对市政府贯彻实施水污染防治法情况的专题询问(摘选）

问：在竹埠港、锰矿等重污染区域的后续治理工作上，有什么重要的举措？要用多长时间，竹埠港、锰矿地区的土壤修复和地下水才能达标？

市发改委：近几年我们积极对接国、省政策，在老工业治理方面已经获得资金6亿多元。关于竹埠港和锰矿等重点区域的下一步后续治理工作，具体来讲有以下几个方面：一是推进竹埠港老工业基地整体搬迁工作；二是推进锰矿独立工矿区搬迁改造工作；三是推进绿色搬迁的典型示范项目建设；四是推进重金属污染治理项目；五是推进锰矿棚户区改造。

我们也有信心，在“十三五”期间，也就是到2020年之前，竹埠港、锰矿地区的土壤修复和地下水治理达标。

问：今年政府工作报告中提出，加快河东第二污水处理厂及管网建设，河西、河东污水处理厂改扩建工程要投入运行。这几项工程的进展情况如何？年底能不能够投入正常的运行？

产业集团：河东第二污水处理厂今年7月17日已经开工建设，预计到2017年年底能够建成。

河东污水处理厂的扩建工程是在原来一期BOT的基础上实施二期扩建，规模是10万吨。目前，整个投资进程已经完成90%。

河西污水处理厂是我们目前市内最大的一个污水处理厂，在2010年4月开工建设，规模是10万吨，分两阶段建设。第一阶段2011年的12月份已经正式投入运行。第二阶段在今年的9月份开工建设，进行升级改造。预计在今年12月底完成二阶段的建设。届时，河西污水处理厂处理污水的能力每天可达20万吨，并且它的蓄水标准将达到二级标准。

问：城市的排污管网存在问题，没有发挥很好的作用，有的只是摆设。有的主管建了支管没有建起来，北二环、南岭南路都有这方面问题。河东吉安路以东、书院路往南的生活污水甚至没有进入排污管网，今后又要重新开挖重新连接。政府耗资巨大建设的管网形同虚设，请问对此现状有什么具体的实施方案及时间表？是否有配套的行政政策使支管网和主管网衔接起来？

市住建局：目前，我们整个排水管网体系所覆盖的面积达到了70平方公里，占建成区面积的87%左右。解决这个问题有以下几个方面的措施：一是需要实施污水处理厂改扩建和新建、雨污分流口改造、新建管网项目等六大类项目建设；二是正在编制整个城区的排水防涝规划，已经通过了规划部门，还有省住建厅的专家评审。地下管线普查已有方案，即将启动；三是按照省政府和市政府的要求，正在推进“两供两治”工作，共28个项目，目前基本完成13个，在建7个；五是加大争资争项力度。

我局正与发改、财政等部门一道，努力争取海绵城市、地下综合管廊试点市资格。目前正在积极推动在高新区以PPP的模式推动地下综合管廊建设，从根本上解决反复开挖、拉链马路等问题。政策方面，主要是争取国有资金、项目和政策支持。市里主要是推动地下综合管廊建设，一旦申报成功，将会有一系列的支持政策出台。

（杨阳 整理）