星沙时报8月3日讯 37年前，安徽省凤阳县小岗村18位农民开创了家庭联产承包责任制之先河，实现了农村土地所有权和经营权的分离。然而由于特殊历史条件的限制，现在许多地方土地承包不同程度的存在地块不实、四至不清等问题，导致产生纠纷，限制了农村生产力的发展。

今年，长沙县全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，给农民承包地发新“身份证”，进一步明确土地承包经营权归属，强化物权登记管理，让外出务工农民土地流转得放心，也让新兴农业经营主体、现代农业经营主体经营得放心。

7月31日，长沙县就该项工作召开动员部署会，长沙县委副书记、县长张庆红，县委副书记吴新伟，副县长提名人选李开兴出席会议。

去年9月开始，长沙县北山镇明月村、开慧镇清泰桥村已经成功进行了确权登记颁证的试点。此次整县推进该项工作，涉及21个镇街、200多个村(社区)、57万农民、78万亩耕地。依照上级统一安排部署，长沙县确权登记颁证工作要求2016年3月前全面完成。

记者了解到，农村土地承包经营权确权登记工作并不是对原有承包关系进行推倒重来，相反，它需要以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，查清承包地块的面积等情况，且严禁借机违法调整和收回农户承包地。

那么颁新证后，对于广大农民来说，又有哪些作用呢?

首先，它是护权证书,在承包期内除国家或地方建设需要征用土地外,任何单位和组织都不得随意改变承包关系。土地承包经营权受到侵犯时,可以依据该证书维权。

其次，它是有价证书,有证书就意味着拥有了在承包期内永久享受国家法律保护的土地承包经营受益权。农民以土地承包经营权作价入股，这样土地流转后农户既可得到稳定的租金，还能在以后的效益中分红。

第三，它是流转证书，起着土地有偿流转有效凭证的作用。可依据证书对所承包的土地依法合理流转。

张庆红指出，农村土地承包经营权确权登记颁证工作是为了保证农村土地的“三权分离”，充分释放其生产力，为全面建成小康社会提供持续不断的强大动力。他强调，确权登记颁证工作是一件大事，全县上下要在思想上高度统一认识；同时也是一件急事，在操作上既要快也要稳；还是一件难事，时间紧任务重，但不应有畏难情绪，而要迎难而上，圆满完成工作任务。(记者 陈登辉)