干涸的水渠与抛荒的耕地。

记者查看排灌泵房处，摆在河边干坡上的莲蓬头。

红网怀化站7月21日讯　“你们看到了吧，这么一大片良田，竟然没有插上秧，是多么的可惜 !”7 月 10 日，记者来到辰溪县桥头乡报木洞村时，村民指着一片长着杂草的田地说，这么好的良田竟然抛荒了，不知道一些政府部门干部们干什么去了，难道这就是他们所说的群众路线吗？”　

昔日表态，尚未兑现

围绕这片地的耕作问题，早在 5月 20 日，其流转承包经营业主刘军曾向本报反映，因该地块缺水，稻田无法栽秧下去。为了解事情真相，5月 21 日，本报记者即赴辰溪桥头乡报木洞村，深入到现场进行了调查。当时记者看到的是： “不少田地高低不平，排水渠没有水流经过，底部的泥土已呈结块状，一处水房正在修建，用于排灌的水管铺在地上。 ” （见《怀化日报》5 月 26 日报道）

在 5 月 21 日的采访中，桥头乡乡长是这样对本报记者说的： “刘军流转的几百亩田地设施不齐全的问题乡政府都已知晓，也曾几次就此事进行协调。但因排灌设施需要重新建立电杆，之前的电杆是木质的，刮风下雨很容易倒塌，现在我们准备重新修建一个水泥电杆。但由于电杆的位置需重新设定，而电杆的位置所在地需要经过一户村民的宅基地，该村民对此不同意，现在正在协商这个问题，一旦位置确定好，马上可以拉线开启排灌系统。 ” “5 月 20 日，我们乡与项目部、县国土局的相关领导，加上流转几个乡田地的种植大户，开了一个协调会，就针对各自的困难进行协调，他们也当即表示对于出现的问题立即解决，目前他们已经派人对刘军流转的田地进行平整，争取周二能够完善相关配套设施。 ”

按当时这位乡长的表态时间推算，5 月 26 日就能够完善相关配套设施，但事实却并非如此。

时隔 45 天后的 7 月 10 日，当记者再次来到该片流转承包地块跟踪查看时，看到的场景是：虽然架起了水泵，但莲蓬头是放在河边的干坡处，灌溉渠道里还是没有水流，有好大一片良田没有秧苗而是长着杂草。

该片地的承包经营管理人员告诉记者，他们一直没有能用上排灌抽水。也正是因该片地的基础设施不到位，排灌抽上不水，在这种情况下，好好的 400 多亩良田不得不抛荒。

后来，记者来到另一地块，那里地势稍低，且邻靠河水，大约插了100 来亩秧。上述经营管理人员介绍说，那片地是他们自己想办法，弄了三台水泵从河里抽水上来才耕作的。他指着田地说，虽是耕作了，但你看那些地方，由于土地整理时做得并不平整，虽是同一丘田，有些秧苗几乎是处于没水的干地上，而低洼处却又因水深把秧苗泡起。 顺着该经营管理者指的方向，记者仔细观察，发现的确存在少许秧苗已开始出现枯黄的现象。

部门解释，难圆其说

为 了 解该片良田为何会抛荒的相关情况， 7月10日，记者在报木洞村实地查看并了解相关情况后，于下午四点来钟，来到辰溪县国土局进一步咨询情况。该局一位分管土地平整项目的局领导热情接待了记者一行，并告诉记者，造成良田抛荒的主要原因是水源的问题。该负责人说，该片地是属于国家土地平整项目，该处原来曾有一个老排灌，后来因发现该排灌不能用，村里才临时打了个报告给他们，他们也及时向市局和省局的领导作了汇报，并追加了项目投入。尽管他们一直都在积极施工，但还是有因时间短，进度难跟上。

但据记者了解，国家土地平整项目，包括田地平整工程、土地翻耕工程、田埂修筑工程、灌溉与排水工程等，只要是整治后的土地，都可进行机械化作业。其最大特点就是将老百姓零散的小块田地，整理成大块的可耕作土地，是对闲散农地进行集体整理，集中耕作的一个示范性整治项目。

按此土地平整的要求来说，灌溉与排水工程早就应该在项目规划内的，怎会有后面才报告之说？难道在项目实施之前，乡党委、政府及项目平整主管部门国土局就没有考虑过，或者是没有征求过当地群众的意见和建议吗？

后来据记者了解，项目建设有一道程序是必须要经过群众听证的，也就是说，群众会根据情况，对平整地块提出自己的一些要求和看法。但就是这一环节，却并没有真正落实到位。7 月 10 日，记者在报木洞村采访时，一位村民告诉记者，在土地平整时，他们根本就不了解是怎么回事，就看到挖机进了田里开挖。该村民还告诉记者，今年幸好是有人来承包了地，不然到该插秧时，肯定会扯皮打架的。因为，田根本就种不下去，而丘块也分不好。

据记者了解，该宗土地平整项目的要求是在 5 月底前完工，7 月底前验收。按此要求进度，如果没有人来承包该片地的话，那么老百姓几乎是无法去自行耕种。因为农时是讲季节的，从时间上来说，老百姓根本就等不起。

在 7 月 10 日的采访过程中，该县国土部门人员还告诉记者，6 月 2 日，该地块排灌曾试抽过水；6 月 5 日，该县桥头乡乡长、土地平整项目部和国土部门负责人、土地流转承包业主等曾到现场试抽过水，但当天因水泵的莲蓬头问题，没有抽成水，但在此后，还是可以抽水了。

当记者问那怎么到现在还是没有抽水时，国土局分管项目建设的领导说，近段时间下雨多，用不着抽水。

如果按这位领导的说法，该片地的承包经营者所另外栽下的那片100来亩秧，就完全没有必要再去自行安装 3 台排灌机，因为放着是谁，都不会傻到现有的排灌系统不用，而要再自己花钱去另外安装抽水设备的。

更让记者想不到的是，7 月 16 日，承包经营业主刘军告诉记者，当天他到工地去时，好些排灌管道又被全部挖起来了，说是有些地方有问题，要进行重新安装。如果真如此的话，那此前的可以抽水一说怎能站得住脚，这不是自己给自己下不了台？

兑付承包费，损失怎么赔？

“ 这个月底，我们就得要兑付田地承租费了，但我们那么多的良田都种不下去，钱没赚到，反倒还要赔进去。 ”7 月16 日，承包经营业主刘军对记者说，造成这种损失，是他们意想不到的，他虽然不想出现这种情况，但老百姓的钱，总得要付出去。

刘军告诉记者，虽然乡里和国土部门给他说了些关于尽量为他想点办法的话，但那都是些“话”而已，要具体落到实处，都还是个未知数。他说，他很希望政府部门能拿出诚意，就如何彻实把该片国家土地平整项目的设施，按施工要求全面落实到位，不要再影响到下一季和明年的生产。至于村民们稻田的流转承包费，刘军也希望能有一个合理合法的说法。

记者手记

好事做实方为硬道理

记得《增广贤文》里曾有这么一句话： “但留方寸地，留与子孙耕。 ”由此可见，古之人，对良田耕作的重视，即使是方寸地， 也要勤于耕。 而今，虽然我们的社会经济发展日新月异，但种田吃饭还是社会生活中一个亘古不变的主题。

而正是这么一个重大的主题，在我们一些地方官员那里，却有着不同的认识。一个是数百亩良田 “被” 抛荒，一个是硬措施治抛荒。这一比，孰优孰劣自见分晓。也许有人会说， 良田 “被” 抛荒，是项目在实施过程中无意带来的，因为没有人会存在主观抛荒的意愿。的确，在我们的现代化发展进程中，各种各样的工程差不多天天都在开展着推进着。不可否认的是，项目的发展推进，确实为我们的经济发展注入了新的活力。但我们一些部门在实施具体的项目时，应该对项目的各种情况做好综合性考虑，不能因预见不足或重视不够而影响工作影响群众利益，对工程要有预见性，不能是想到哪做到哪。要知道，好事做实方为硬道理！

新闻链接

7 月 15 日，在溆浦县偏远的中都乡中联村，一栋栋别致的农家小屋， “镶嵌”在绿油油的稻田中间，一些朴实的农民扛着锄头，在田间地头干农活，宛如一幅漂亮的风景画。当地干部介绍，现在县里对制止耕地抛荒工作特别重视，出现了奖罚分明地不荒的喜人景象，该乡 6000 多亩水田全部种上了庄稼。

前些年，该县个别地方出现了耕地抛荒的现象，引起了县委、县政府的高度重视，出台了一系列举措。从 2010 年开始，县财政每年拿出专项资金，对流转大户给予奖补。到目前为止，县政府连续 5 年拿出农村土地流转奖补资金共 298.86 万元。同时，还通过实行奖补，鼓励和扶持农业公司、农民专业合作社、种植大户等新型经营主体到农村流转土地，让抛荒的耕地找到了“新主人” 。截至当前，全县农村土地流转面积达到 37.06 万亩。

该县不单纯采取奖励措施，引导农业公司、农民专业合作社、种植大户承包耕地，制止耕地抛荒，还采取强化责任考核的办法，以刚性措施制止耕地抛荒。乡镇推行领导包重点村、乡镇干部包村、村组干部包户的治理工作责任制，使治理抛荒层层有责任，丘丘有人种。将耕地抛荒治理列入县政府年度考核责任目标，达不到要求的在粮食生产评先评优上实行一票否决。每年抽调骨干力量组织开展专项督查。对在规定时间内仍存在抛荒面积的乡镇下达政府督办令。抛荒耕地在限期整改期满前仍未翻耕补种到位的，依纪依规对主要领导及相关责任人分别给予行政处分。

奖罚分明，耕地不荒。近年来，该县通过采取过硬的奖罚措施，充分调动了当地农民种田的积极性，全县耕地抛荒现象得到有效制止。2015 年，全县油菜实收面积达到 33.2 万亩，预计完成粮食播种面积 100.2 万亩，分别比上年增加 3.2 万亩、2.4 万亩。( 王继云 黄建华 )