红网耒阳站讯 三湘古邑食风劲，蔡伦故里安为先。

耒水河畔，从城市到乡村“全面覆盖”，从种养到消费“无缝链接”，从源头到监管“标本兼治”，进行了一场场如火如荼、声势浩大的保卫人民群众“舌尖安全”的战争，重典治乱、重拳出击、猛药去疴，确保了人民群众饮食安全。连续三次被衡阳市评为食品安全工作先进县(市)，经验做法被衡阳市推介。2014年度，被评为全省食品安全工作先进县(市)。

任尔东西南北风 咬定青山不放松

“基础不牢，地动山摇。食品安全是一项系统复杂工程，要做好管长远的基础性、经常性工作，为抓好食品安全奠基。”市委常委、常务副市长、食安委主任段晓赛强调。

近年来，我们始终坚持以愚公移山的韧劲抓食品安全，做好打基础的工作，形成了工作合力，打牢了食品监管的根基。

——建章立制，强基固本。没有规矩不成方圆，靠严格法制、理顺体制、健全机制抓工作落实。我市成立了常务副市长任主任、5名市领导任副主任、25个部门主要负责人为成员的食品安全委员会，由食安办负责综合协调、联合执法和督查督办。各职能部门、乡镇办事处成立了领导班子，明确了专门人员，实行联络员制度；村(居)委会设立了食品安全监督员，形成了横向到边、纵向到底、延伸到点，一级抓一级、层层抓落实的监管网络体系。以《食品安全法》等法律法规为依据，制定了食安委工作职责、工作制度、食品安全执法联动机制、有奖举报实施办法、事故应急预案、行政执法与刑事司法衔接等20个文件规定，把食品安全工作彻头彻尾、彻里彻外框了起来。严格落实联席办公、风险评估、有奖举报、联合执法、信息报送、重点督办、应急值班、应急处置和定期整治等制度，用耒阳食品安全网开展工作，夯实了监管基础。

——春风化雨，润物无声。宣传引导坚持贴近业主、贴近市民、贴近生活，在“化”字上下功夫，在“润”字上做文章，突出食品安全宣传周、重要节会、重大活动期间的宣传，通过浓厚氛围、专家讲座、宣传简报、电视广播、短信微信、耒阳食品安全网等形式宣传法律法规、安全常识。每年给食品生产经营单位发食品安全倡议书3万余份，培训管理人员3500余名，接受群众咨询6万余人次，发宣传资料8万余份、短信微信10万余条、宣传简报3000余本，做到了宣传资料进村入户，安全意识入脑入心，潜移默化中强化了企业从业人员的责任意识、守法意识、服务水平和群众的食品安全意识、防护能力。

——众人同心，其利断金。“众人拾柴火焰高”。我市是一个140多万人口的大市，但食品安全执法力量较弱，且高度分散，远远不能满足实际的需要。我们实行社会共治，充分发挥联络员、社会监督员、协管员、信息员等群众性队伍的作用；通过电视问政、媒体曝光等进行新闻监督；通过有奖举报、民主公开等方式调动群众的积极性、主动性，打一场食品安全的人民战争，营造个个关心食品安全、人人维护食品安全的良好社会氛围，改变单打独斗、唱独角戏的局面，变“小马拉大车”为“众人划大船”。

衣带渐宽终不悔 为伊消得人憔悴

“责任重于泰山，敬业胜于一切。只要能确保人民群众饮食安全，再苦再累都值得。”这是全体监管执法人员共同的心声。

我市食品行业点多线长面广量大。不完全统计，生产环节有注册企业31家，流通环节有注册企业5260家，餐饮环节有注册企业615家，没有注册的企业1000多家，小作坊、小摊贩不计其数，监管任务特别艰巨，又正值食品监管体制改革期间，我们发扬“革命加拼命”的精神，吃苦奉献的作风，在严责任、抓队伍、聚合力、勤监管上下功夫、见成效。

——千条万条，严格责任是第一条。市委彭玉明书记多次强调：“食品安全是关系群众生命的“底线工作”，是关系社会稳定的政治问题，要把强化各级责任放在首位，狠抓工作落实，确保群众饮食安全。”我们坚持明确责任、落实责任、追究责任。将食品安全工作纳入政府重点工作和政府工作报告，纳入监管部门年终目标管理考核和单位绩效考核。每年初，市食安委与各监管执法部门、乡镇办事处签订食品监管责任状，按照“谁主管，谁负责”和属地管理原则，把监管任务分解落实到各乡镇办事处、各村和各监管部门、各科室，明确各部门主要负责人、乡镇办事处主任(乡镇长)是监管第一责任人，对食品安全负总责，分管领导具体抓。通过明察暗访、检查考核、督查督办等方式促进责任落实。严格食品安全事故责任追究，实行食品安全工作“一票否决”。

——这理那理，建强队伍是硬道理。这两年，正值食品监管体制改革期间，在全省编制工作“只减不增”的大背景下，市委副书记、市政府主持全面工作的副市长刘革生强调：“在保持全市编制总量不增的情况下，对食品药品监管人员编制要大胆做“加法”，配齐建强乡镇办事处食品安全监管队伍，确保群众“舌尖”上的安全。”我们把监管执法队伍自身建设放在首位，坚持改革与监管“两手抓”、工作与思想“两不误”，稳步推进机构改革，扎实抓好食品监管，强化职责要求，工商局、质监局在经费保障断档的情况下，一如既往地加强食品监管，强化检验检测，做到了人员思想不乱、队伍不散、工作不断。通过集中培训、参观见学、岗位实践等方式，狠抓食品监管执法队伍、检测人员的教育培训，加强思想、业务、作风、纪律建设。每年的食品安全宣传周活动期间，邀请专家进行食品安全知识讲座，对食安委成员单位、各乡镇办事处领导、监管执法人员300余人进行培训，提升了监管执法水平。

——这力那力，工作合力是战斗力。“单丝不成线，独木不成林。”针对食品安全涉及面广、监管环节多的实际情况，我们要求农业、畜牧、质监、工商、食药、商务、卫生、公安等部门、各乡镇办事处既落实职责分工又搞好协调配合。食安办注重整合各职能部门的监管力量，各监管部门之间、监管部门与乡镇办事处之间，加强协调配合，畅通日常联系、信息交流、情况通报、案件移送等合作渠道，形成了监管合力，初级农产品、食品生产加工、经营流通、餐饮等环节的安全监管有序展开，把“九龙治水”变成“一条龙”监管。在每年的食品安全应急演练中，各职能部门紧密配合、密切协同，在交通、急救等方面设置全程绿色应急通道，增强了应急处置能力。

——千本万本，日常监管是最根本。实行网格化管理，划片包干，责任到人，落实日常巡查、监督抽查、隐患排查、随机抽检、动态监督等监管制度，全覆盖监管。对特殊时期、人员密集场所及困难问题多的重点企业，进驻监管或派人监管。通过不懈努力、多方发力，2014年，发放《食品流通许可证》632份、《餐饮服务许可证》194份，检疫生猪80余万头、禽类1500余万羽、动物产品1100吨、屠宰生猪18余万头，抽检蔬菜4752 批次、储备粮7万余吨、油300吨，检查食品经营户5500户次、学校食堂及周边餐饮单位345家，查处无酒类随附单企业103家、假酒500多瓶、“三无”食品236公斤、无证经营户52户、各类食品违法案件76件。通过对各个环节、场所、品种进行全方位、全天侯、全时段监管，实现了农田到餐桌的全程监管和城镇到农村的全覆盖，确保了群众饮食安全。

黄沙百战穿金甲 不破楼兰终不还

“伤其十指，不如断其一指。”食安委全体领导形成共识：“抓食品监管既要决心勇气，也要方式方法，要凝聚各种力量，集中优势兵力，逐个歼灭，达到“打一震百”的效果，形成重打、狠打的高压态势。”

我市正处于经济转型和食品安全问题多发期，食品安全隐患多，生产管理欠规范，存在多、散、乱、差等问题。少数食品企业为了追求利润最大化，铤而走险，违法生产经营，容易出现“于无声处听惊雷”的情况。我们坚持标本兼治，高悬“达摩克利斯之剑”，严格治理监管部门不主动作为，严厉打击食品安全违法犯罪活动。

——联合执法不“单打”。一般联合执法实行“3+1”模式，即食安办、公安局、所在乡镇办事处+监管部门集中进行执法。重点联合执法实行大兵团联合作战，食安委九个监管职能部门全部出动联合执法。食安办充分发挥“牵头”、“抓总”作用，找准突破口，抓住关键点，着力解决重点、难点问题，以重点带动全局。突出对耒阳电视台《整改面对面》曝光，人大建议、政协提案反映的问题，人员密集、容易发生群体性食品安全事故及管理混乱场所进行联合执法。去年6月26日，彭玉明书记针对部分学校食堂存在的脏乱差问题，在食安委下发的学校食堂专项检查情况通报上批示，要求分管市领导根据通报的问题，迅速采取措施整改，确保师生饮食安全。今年以来，先后3次对学校及周边进行了联合清查整治，清理整顿校园及周边食品摊点100多个，对桶装饮用水、肉及肉制品、调味品等10余个重点品种进行综合治理，确保了人民群众食品安全。

——严惩重处不手软。在整治食品安全违法犯罪上，段晓赛常务副市长态度坚决：“抓食品安全要出重拳、用重奖，罚就罚它个倾家荡产，打就打它个永不复生，刑拘1人奖励5万元，判刑1人奖励10万元，如果有啃不了的硬骨头，由我带队执法。”我们严厉打击私屠滥宰、“地沟油”、“黑作坊”、“黑工厂”及加工、贩卖病死动物及产品等违法犯罪活动。仅2014年，就出动监管执法人员8000余人次，80多次对地下屠宰窝点和市场进行整治打击，立案查处了耒阳亿金食品厂、湖南金拓天油茶科技开发有限公司等6家企业，查处农产品安全案8起、涉盐案10起，没收违法盐产品1.085吨，查获“问题肉”8000多公斤、注水牛肉200多公斤，取缔私宰窝点12家，捣毁“毒干笋”加工窝点1个，拘留11人，有力地打击了食品安全领域内的违法犯罪活动。

——真督实办不留情。借好东风，利用省、衡阳市人大执法检查、肉及制品执法检查、人大政协督办等时机，全面督查督办。经常明查暗访，发现问题，专题督办。突出重大节日、重要会议、重大活动期间及群众反映强烈食品问题的督查督办。2012年发生的“优酸乳”假牛奶事件，涉及假牛奶3500余件、货值20多万元，针对案件查处难、进展慢的情况，我们及时下发了市长督办令，促使公安等部门在规定期内破了案。近年来，共督办“瘦肉精”案、病死猪肉案、有毒茄子案、桶装水、定点屠宰、学校食堂脏乱差问题等20余起，强化了监管部门主动作为、敢于担当的精神。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在新的起点上，我们将以贯彻落实新《食品安全法》为契机，强化责任落实，加大工作力度，严格措施规定，形成食品监管新常态，确保食品安全，为耒阳经济发展和社会稳定做出积极贡献。