祁东时报讯 （记者 肖国平）
《百姓看祁东》专栏系列报道之二：
仲夏时节，漫步祁东城乡，到处都是热气腾腾场景：高大的脚手架边，栋栋新楼正在崛起;隆隆机声之中，一条条道路正在扩宽;街上人流匆匆，市场熙熙攘攘;入夜，路灯通明、霓虹闪烁……
回乡创业的明鑫不锈钢老板周青平说：“家乡的投资环境变好了，我们放心了!”在我县经商的永州市李志刚先生说：“祁东的社会秩序、市容市貌变好了，我们舒心了!”
是的，祁东的环境变了，秩序变了。人们的精神面貌变了，心情更舒畅了。祁东这座年轻的县城也变得更加富有朝气与生机。这凝聚着全县人民心血和汗水的良好局面，使人不禁要问：一方平安从何来?
政府大投入，织好视频监控防控网
曾何几时，我县社会治安一直是个“老大难”，许多外来投资者都是谈“祁”色变，敬而远之。为此，省级文明县城创建开始后，时任县委书记曾祥月、时任县长雷高飞(现任县委书记)一直深思一个问题：一个地方，社会治安不好，经济发展从何谈起?为改变我县多年的治安难题，解决民情复杂、警情与警力矛盾突出的问题，2008年，县委、县政府把创建“平安祁东”的信息建设综合工程列入了党政“一把手”工程和全县绩效考核目标管理体系，作为政府为民办实事项目之一。
在推进信息化建设中，雷高飞多次主持召开会议，专题研究信息化建设工作，要求在确保视频网络安全的前提下，实现视频信息共享，使政府投资效益最大化。县委常委、政法委书记龙建程，副县长、公安局局长肖良彪，多次为工程建设解难题。县公安局主管副局长雷东升率领技术人员，先后三次到深圳、南宁等地学习，安排技术骨干参加监控产品博览会。在具体建设过程中，雷高飞亲自过问，果断决策，有力地推进了信息化建设进程。例如在选择承建商的问题上，我县有承建资质的网络公司有三家。但由于这三家公司报价太高，致使公开招标流拍。雷高飞召集有关部门商量，当即拍板，决定与湖南有线祁东网络有限公司开展竞争性谈判，最终达成由该公司承建的协议，由公安局派出技术人员进行指导，保证工程的顺利进行。其在长沙学习的一个月中，还特地抽空，三次听取汇报。此后，多次主持召开现场协调会，妥善解决了一系列问题。
通过“大投入、大建设、大整合、大协作”等一系列的举措，自2011年以来，县财政在困难短缺的情况下，先后为信息化建设工程共计投入近1亿元。在布局上，结合了城乡经济发展、社会治安形势的变化，兼顾了交通管理、城镇卫生管理、森林防火多种功能;在布位上，根据县城的发展特点和规律，做到了整个县城监控无盲区，全覆盖;在布建上，全部采用安全高清系统，根据治安和社会管理需要，做到了不留死角。
民之所望，施政所向。
在县委、县政府和县公安局的艰辛努力和全县各级各部门的大力支持下，2011年8月，“平安祁东”视频监控第一期顺利完成并正式启用。到目前止，共投入建设资金7000多万元，完成了五期建设任务。已建成456个高清探头，在建350个高清探头，17个治安卡口，2个高位森林防火点，在县公安局建立总监控平台。此外，还在全县225台公交、校车、出警车辆上安装移动视频，并整合了交警、学校、医院、金融、商铺、酒店、休闲娱乐场所等企事业单位视频监控资源，织好了一张覆盖全县的电子监控“天网”。
陈向荣是达孝社区居民，多年来，他们夫妇习惯晚餐后去爬鼎山，这段时间家里没人，5年前被盗过两次，每次损失数千元，此后只得一次一个人外出锻炼。3年多前，他两口子又一起爬山了，别人问他现在怎么不怕了呢，他说：“自从路口安装了电子眼后，小区内再也没有发生过盗窃案，出门再也不提心吊胆了，县委、县政府真是为我们老百姓做了一件大好事”。
有同感的还有白鹤街道居民肖建生，他原在外地开的士，10多年前回乡仍从事出租车行业，一次坐他的出租车，笔者问他感觉祁东的社会治安状况究竟怎么样?他说：“我经常送旅客去祁阳、衡阳、邵东等地方，说句老实话，我觉得我们祁东的治安秩序至少比周边县市要好多了，以前我不敢接晚上下乡的出租，现在不怕了”。
视频监控在预防和减少犯罪的同时，也在服务群众方面发挥了重要作用。如帮助群众找回走失老人和儿童，找回丢弃的财物，及时发现自来水管破裂、火灾等险情，有力地促进了社会管理、社会和谐，受到群众的广泛赞誉。
公安大作为，织牢情报信息防控网
2013年1月2日傍晚，两名戴“头盔”的歹徒持枪抢劫了县城周大生珠宝店价值85万多元的黄金首饰，正当他们庆幸又一次逃脱时，仅隔4天，该抢劫团伙6名成员全部落网，同时，省公安厅宣布4年来发生在湘粤桂赣4省11县市的11起特大持枪抢劫金店系列案告破。其中一犯罪嫌疑人叹息说祁东的天网太厉害，这个地方还是来不得。对祁东有恐惧心理的还有在祁落网的衡阳系列盗窃案团伙。
“我们的视频监控硬件建设和祁东差不多，但为何就是发挥不出你们这么好的作用呢?”一来访者在县公安局找到了答案：县公安局充分发挥了主观能动性，成立了情报信息大队，让“平安祁东”视频监控系统如虎添翼。
主动创新，力求突破。
为充分应用好视频监控系统的效能，县公安局于2013年在全省县一级率先成立了情报信息大队，打造了“多轨联控”极具实战特色的县级情报网上作战平台。推行情报信息每日研判、每周会商和即时研判工作机制，在情报预警防范、精确打击、应急处理、服务实战等方面发挥了重要作用，成为全省乃至全国县级公安机关情报信息应用的典范，被省公安厅冠名为“祁东模式”在全省推介。最近，情报信息大队荣获全国公安综合情报工作成绩突出的20个县级集体之一，这是我省唯一一个获此殊荣的县级公安局，全省30%以上的县市区公安局纷纷来祁取经学习。
据统计，自“平安祁东”监控系统运行以来，为各实战部门提供有价值的线索2300多条，破获“两抢”、涉毒、强奸、盗窃、诈骗、寻衅滋事、故意伤害、交通肇事逃逸等各类具有影响力的刑事案件500多起，带破案件400多起，抓获各类违法犯罪人员500多人，为人民群众挽回经济损失1900多万元。特别是实现了有作案车辆的流窜诈骗案、城区飞车抢夺案、县城重点区域的交通肇事逃逸破案率均达到100%，这在以前是无法想象的。
治安大巡逻，织密街面场所防控网
“谢谢你们，这么快就帮我追回了扒手偷去的钱”，一位年约六旬的大娘边说边送上锦旗，这是笔者6月24日在县公安局巡逻防暴大队看到的一幕。原来，这位大娘前一天上午在枣树园农贸市场买菜时，被扒手扒去900多元现金，她自认为倒霉算了，没想到当天下午巡逻队员就擒获了扒手。据统计，该大队每年接到的锦旗不少于40面，大多是老百姓来感谢民警和协警为他们解决困难做了好事的。
随着我县经济活跃、商业繁荣、流动人口增多，带来了不少社会治安问题，“两抢一盗”等刑事案件总量较大，虽然多次专项打击，但未能从根本上解决问题，公安机关压力很大。2012年，县公安局大胆创新，提出了推进“大防控”体系建设，建议通过协调社会各方力量，建立集“打击、防范、管理、控制、服务”一体化的新型防控体系，提升公安机关新形势下警务实战能力和对社会治安的有效管理。
县委书记雷高飞、时任县长杨龙金多次听取“大防控”体系建设专题汇报，要求按现代化、信息化、高效化的目标，推行“人防、技防、物防”三防合一的改革，确保“大防控”正效应的最大化。当年，由县财政出资在全县招考了348名协警，其中将130多名协警充实到巡逻防暴大队。此外，县财政投入600多万元，购置了2台移动警务车等一批用于巡逻防暴的警车、执法记录仪等器械，确保了巡逻力量能够安全、顺利地执行巡逻勤务。县公安局积极探索巡逻模式改革，实行车巡与步巡相结合、定点守卡与移动巡逻相结合的新型巡逻模式，并将两台移动警务车摆到县城人口密集地段，大力强化移动警务车的安全宣传、巡逻防控、应急处突、便民服务等功能，着力提升老百姓的安全感和幸福感。
加强巡逻，成效显著。
巡逻防暴大队将民警和协警混编组建4个车巡中队、1个步巡中队、1个办案中队和1个特勤中队。并将县城分为东、西两大片。其中步巡中队白天在县城6条主要街道巡逻，4个车巡中队全天候巡逻背街小巷、偏僻地方和重点地段。大队对巡逻出警队员制订了严格的管理考核细则，大大提升了街面见警率和管事率，大幅度压降了发案，尤其是“两抢”案件迅速减少。去年，我县 “两抢”案件破案率达到70%以上，名列全市第一，从去年11月到今年1月，县城 “两抢”案保持了3个月零报警的纪录，到目前为止，“两抢”案件同比下降40%以上。此外，还不定期在火车站、汽车站等人口密集场所开展持枪武装巡逻，在重点地段设卡盘查治安乱源，有力地震慑了犯罪分子。“大防控”体系建设以来，巡逻防暴大队每年都被市公安局评为先进单位。其中2013年9月，全市治安防控体系建设现场会在我县召开，祁东的工作经验被省、市推介。
“白天见警察，晚上见警灯，街面有流动岗，社区有警务室。现在，管铩队没有了，涉黑团伙不见了，强装强卸没看到有了，偷盗抢劫的现象越来越少了，发生事故有人管了，生活在祁东还是蛮安全的”。大桥社区的张先生这样回答在祁东是否有安全感。
良好的治安环境，为祁东政通人和、社会经济发展提供了有力保障。“只要来祁东，一切好融通”已成为全县人民的共识。近年来，全县国民生产总值迅速增长，外商来祁投资到位资金超前10年总和，外贸出口增长了26倍，先后引进年产值上1000万元的企业100多家，近20000个祁东能人返乡创业，全县各项经济发展指标增幅居全市第一。