文/图 记者 侯勇
岳阳日报讯7月1日，正在地里捯饬蚯蚓的刘波，接到一个劳动部门的电话，显示格外兴备。“没想到办理贴息贷款这么方便，未来扩大养殖规模有希望了。”去年从4S店辞职创业的刘波，选择了养殖蚯蚓，正当他面临资金难题时，劳动部门的创业优惠政策，解了他的燃眉之急。
随着毕业季的来临，就业创业又成了一年当中的热点话题。近年来，岳阳市大力实施创新驱动发展战略，鼓励群众创建自己的“梦工厂”，着力打造“大众创业、万众创新”的“新引擎”。7月1日，记者从市劳动就业服务局获悉，今年计划新增城镇就业5.2万人，新增创业主体2.8万个。
如今，岳阳市在继续完善落实财政、税收、金融、场地、项目等各项创业扶持政策、实施创业引领计划的同时，进一步吹响了全民创新创业的新号角，推出了打造全民“梦工厂”的新举措。
【亮点一】
扶持发展科研技术开发机构 大力培育创客
如果你有创业意愿，或者正在创业面临诸多难题，赶快来汴河街高校毕业生创业实训基地，参加创客沙龙活动，这里有创业导师和社会创业精英的指导，有众多创客的讨论和交流。
“7月2日的沙龙主题为探讨融资和营销的问题，有这方面需求的创客可以参与。”市劳动就业服务局局长李鹏杰认为，高手在民间，破茧可出蚕，营造良好环境，提供优质高效服务是大力培育创客的重要推动力，才能让广大创新创业者创得了、活得下、做得大。
为此，岳阳市实行创新创业服务有需即帮，市、县市区应成立专门的创业指导服务机构，并逐步延伸至乡镇街道和社区，创业指导服务机构还将整合各类资源，提供常态化、便捷化创业服务，打造“半小时服务圈”，为每一位创业培训评估合格人员提供“推荐一个创业项目、落实一处经营场地、办理一笔小额贷款”服务。
与此同时，各行业主管部门将主动征集储备创业项目信息资源，开发创业项目库。岳阳市将根据产业发展规划，定期制订和发布《创业项目、产业发展指导目录》，将创业项目向社会公开免费发布，引导各类创业主体按照岳阳市产业规划创业兴业。
为了激励创客们创新创业，未来岳阳市还将扶持发展科研技术开发机构，力争打造一批省级以上重点实验室、工程（技术）研究中心。建立行业技术服务平台、各类检验检测中心、工业设计中心等各类公共服务平台，鼓励发展创新创业民间咨询机构，有效提供技术成果转移中介和咨询服务，助推高层次人才创新创业。
【亮点二】
创新创业不设产业“禁区” 拓宽创业路子
长期以来，群众创业经常面临“领域不广、路子不宽、空间不大、办法不多”等难题，如何对症下药，着力解决“层次较低、水平不高”的难题，岳阳市已经起草的《关于推进创新创业的实施意见》，给出了明解的解决方案。
《意见》指出，创新创业不设所有制“禁区”，鼓励创新创业向不同所有制延伸。岳阳市将按照“非禁即入”的原则，允许各类创新创业主体四个“可以”，即可以平等地进入国家法律法规没有禁止的所有行业和领域，可以参与国有企业改革，可以发展非公有资本控股的混合所有制企业，可以融入农村改革大潮。
同时，创新创业不设产业“禁区”，鼓励创新创业向各个产业进发。创客们可以依照产业性质的不同，进行有针对性的创新创业行动。
根据《意见》， 对于创业能人，鼓励引导他们自我加压、勇于超越，帮助他们推进二次创业，使他们的企业或厂矿扩规模、提档次、上水平，以实现更大发展。对于专业技术人员，鼓励支持他们利用自己的科技成果入股或创办科技企业，让他们的一技之长得到充分发挥，实现“名利双收”。对于外出务工人员，积极引导他们返乡创业，着力实现由“就业型”向“创业型”、“打工仔”向“企业家”、“候鸟型”向“长驻型”转变。 对于大学生，鼓励和支持他们创新创业，实施大学生创新创业引领计划，增强创新创业意识，提高创新创业成功率，将他们培育成为湖湘创客的生力军。
【亮点三】
加大简政放权 释放创新创业活力
过去，一些不尽合理的体制机制给创客们造成了不少“麻烦”，创业“审批难”的问题一直困扰着创业者们。今后，岳阳市将坚持全面深化改革，推进体制机制创新，着力破除束缚创新创业的种种“羁绊”。
记者从市劳动就业服务局获悉，未来，岳阳市将深化创新创业制度改革，加大简政放权力度，释放创新创业活力，消除创新创业阻力。
根据《关于推进创新创业的实施意见》，岳阳市将改革商事登记制度，全面实行注册资本认缴登记制，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制，积极推进工商登记前置审批制度改革试点，精简和规范工商登记审批事项，实行“先照后证”，凡规定可由前置改后置的审批事项，一律不再作为工商登记前置条件。取消企业和个体工商户年度检验，实行年度报告公示制度，为创新创业者打开大门、降低门槛。
为了进一步降低创业门槛，岳阳市还将 放宽创业主体经营场所登记条件，允许将符合规定的自有房屋、租赁房屋和其他用房作为创业经营场所。对从事网上商品交易服务、无实体店铺的创业主体，允许其利用已取得合法产权或使用权的住宅作为经营场所进行登记。
与此同时，岳阳市将全面落实面向小微型企业、高新技术企业、创业投资企业、小型微利企业、资源综合利用企业等行业领域的税收减免政策，以及面向登记失业人员、毕业年度内高校毕业生、残疾人、城镇退役士兵、自主择业军转干部、随军家属等自主创业群体的税收减免政策。