红网怀化站讯  “小发廊”休闲娱乐场所属于公共复杂场所，极易藏污纳垢，滋生各类“涉黄”、“涉毒”违法犯罪案件，但目前怀化城区“小发廊”的数量由原来的270余家锐减, 甚至有些路段一家小发廊都找不到了。5月20日，记者走访了怀化市公安局鹤城分局，探访他们究竟是采取了何种行之有效的方法才能在这么短的时间内让城区的小发廊灯亮了，经营规范了，最大程度净化了城区社会风气。

抓获的涉嫌招嫖的站街女。（罗运山 摄）

“排查摸底、登记建档、收集证据、精确打击。”据怀化市公安局鹤城分局治安大队大队长杜峥介绍，为了迅速扭转“小发廊”的混乱局面，规范“小发廊”的经营行为，给城区市民一个良好的居住环境，怀化市公安局鹤城分局专门安排了警力对辖区“小发廊”

休闲场所进行了拉网式的摸排，全面、彻底摸清了辖区“小发廊”等休闲场所的实数实情，并按照一店一档，一人一档的要求建立场所从业人员的档案，目前，治安大队已经采集指纹、身份信息350 余份。有登记的“小发廊”民警还重点针对场所的电脑主板、光碟是否保存有涉黄影片进行宣传。

通过鹤城公安明察暗访，今年以来，共开展了4次由治安大队、派出所以及特警联动的大型整治行动，每次出动民警、特警200余人次，目前，城区小发廊不但数量锐减，且仅存下来的少数小发廊必须安装摄像头，必须服务通透，必须阳光经营。

为巩固“小发廊”休闲场所专项整治战果，防止“小发廊”进行暗地、变相经营，鹤城公安还合理调配警力，对重点区域、重点部位的“小发廊”

休闲娱乐场所进行定岗定人，包干到人，一个人负责一个场所。巡防队员每天晚上对所属片区内“小发廊”进行不间断地巡视和巡查，对重点区域、重点部位加强动态监管，通过及时准确掌握重点区域活动新趋势、新变化，有效落实打击对策。

除了完善自身的工作，鹤城公安部门还“借势借力”——协调消防、工商、卫生等相关职能部门形成合力，联动执法，如违法违规被停业整顿的“小发廊”，经过整改完毕重新开业后，再次违法违规被公安机关查处，公安部门将移送消防、工商、卫生等职能部门，吊销其相关证照，并永久取消此店面开设“小发廊”的资格。此外，鹤城公安创新“小发廊”的报备机制，提高“小发廊”的办证门槛。

2014年至今，怀化公安局鹤城分局共破获“小发廊”内的各类违法犯罪案件45起，抓获各类违法犯罪嫌疑人120名，其中行政、刑事拘留共72人，强制戒毒12人，关停、取缔“小发廊”210家。

一些小发廊经过整治得到了规范，但还有些屡整不改的“小发廊”，鹤城公安部门又是如何处置的呢？怀化市公安局鹤城分局常务副局长李卫东掷地有声地告诉记者：“一经发现一律严惩，毫不留情!”

据介绍，针对怀化城区小发廊的整治，鹤城公安部门已经在全区下发了《关于加强全区小发廊治安管理的通告》， 对证照不齐、容易藏污纳垢的小发廊、美容美发等休闲场所，公安部门依法予以取缔，对消防设施不齐全，安全不达标，存在较大消防安全隐患的，一律责令停业整顿，并处3万元以上30万元以下罚款，对硬件设施不合格或者制度不落实，存在遮挡可视窗，安装报警装置、故意遮挡门窗、包房设置内锁，房间内设置可疑设备、设置暗门等违规问题的场所，一律停业整改，整改完成前不得恢复营业。

此外，场所内有个人行为涉黄，场所放任不管，不采取措施制止，那么对场所处10 万元罚款，并依法进行停业整顿。而对组织留容妇女卖淫的组织者以及涉嫌引诱、容留介绍妇女卖淫的场所法人、主要经营管理人员和责任人，将依法追究法律责任。

“对涉案场所被裁定停业整顿的，在停业整顿期限满前，一律不得通过变更法人代表、企业名称等方式变相开业，停业整顿期满后，须经所在辖区派出所及治安大队检查后方可恢复营业。”为了防止“小发廊”休闲娱乐场所死灰复燃，彻底铲除藏污纳垢的根源和土壤，临结束采访前，李卫东态度坚决地强调说。（记者 向文娟 通讯员 罗胡纯 刘昕霞）