红网株洲站5月23日讯（株洲晚报记者 伍靖雯 陈正明）近日，《湖南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》印发（以下简称《意见》），并要求各市州政府尽快出台具体方案。《意见》明确，湖南省本轮户籍改革要统一城乡户口登记制度，进一步调整户口迁移政策，大力实施居住证制度，建立健全实际居住人口登记制度等，要求到2020年，基本建立新型户籍制度。对此，株洲市公安局表示，目前正在研究《意见》具体细节，一旦有最新进展，将及时向市民公布。

【现状】 　　 　　一般买房才可以落户

根据《湖南省常住人口登记操作办法》（2012年12月修订），农业户口居民要落户株洲市转为非农业户口，针对夫妻投靠落户、购房落户、人才引进落户等不同情况都有相应规定。以购房落户为例，个人需要提供通过购买、受赠、继承、自建、单位分配等途径获得住房所有权的证明，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，才可以申请登记常住户口。根据目前株洲市户籍迁入政策，要落户株洲，父母、子女或个人中至少要有一人在当地购房，或是将户口落到当地亲戚家中。另外，还有人才引进落户，但对个人素质要求更高。

【未来】 　　 　　租房也可落户株洲

新户籍制度下，如何落户株洲？记者了解到，按人口计算，株洲城区人口在100万至300万区间，符合大城市落户条件。个人想要落户株洲，只需要提供达到一定年限的本地合法稳定就业证明，并有合法稳定的住所（含租赁），同时按照国家规定参加城镇社会保险达到一定年限，本人及共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，都可以在株洲市申请登记常住户口。

【影响】持有居住证或与户口本同等待遇

目前，株洲市正不断推进流动人口居住证制度，户籍改革实施要求，不断扩大向居住证持有人提供公有服务范围。其中包括居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利；结合随迁子女在当地连续就学年限等情况，享有随迁子女在当地参加中考和高考的资格。

此外，还将加快统一城乡居民基本养老保险制度，落实城镇职工基本养老保险关系转移接续政策。加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，推进城乡社会救助统筹发展。

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专家分析株洲人口近年变化新趋势

城镇人口增加大于农村人口流出说明株洲有魅力，吸引大量外地人落户

本报讯（记者 温琳）株洲的城镇化率从2011年的57.7%到了2014年的61%，这体现在株洲城镇人口增长上，从2011年223.1万人到2014年的241.6万人，株洲的城镇化人口是逐年增加的。湖南工业大学社会学副教授郑自军认为，一方面城市化仍是株洲今后发展的一个基本趋势，另一方面株洲城市吸引力大，外地人落户不断增加。

但郑自军也发现，株洲的城镇化速度在逐年放缓，城镇人口增加也逐年放慢，这也体现在农村人口流失上。2011年到2012年，株洲农村人口减少了5.2万人，2012年到2013年，株洲农村人口减少了2.9万人，2013年到2014年株洲农村人口减少了2.4万人。郑自军说，这是城市化发展到一定水平，出现的逆城市化现象。郑自军认为，这主要是受到政策的影响，随着户口政策的放开，在城市生活城镇户口与农村户口差异甚小，相反国家政策有时倾向农村户口，城镇户口的含金量降低，造成了市民在选择城镇户口与农村户口时有所考量。

郑自军还发现一个现象，2011年至2014年，株洲市常住人口从388.1万增长到396.1万，而城镇人口的增加一直高于农村人口的减少，这说明株洲一直有外来人口流入。郑自军说，首先株洲是一个外来人口城市，在此生活的门槛低，开放性强。其次，株洲是交通枢纽，人口在此流动频繁。这让株洲有独特的优势：相比大城市，没有那么多城市病；相比中小城市，株洲的发展程度更高，是一个典型的宜居之地。