整治后焕然一新的通道

红网吉首站5月15日讯（记者 肖庆宾） 部门之间“踢皮球”、城管商贩“打游击”、有权管的“管不透”、想要管的“没有权”…… 这是很多城市都面临的城市管理执法困境。吉首市通过摸索学习，出台了《城市管理执法体制重心下移改革实施方案》，将行政执法重心下移到街道社区。

一条堵了数年的通道变“宽”了

曾经的红旗门通道被小摊贩堵得水泄不通

从红旗门派出所出来，给人最直观的感受就是，外面的通道变“宽”了，车辆、摊位整齐地停放在规范区域内。而在几年甚至数周前，这里却是另一番景象，占道、出店经营的摊贩将这条连接医院、派出所的“生命通道”堵得水泄不通，即使多次整治，却收效甚微。甚至有周边住户笑称,要碰上民警出警、医院救人，把车倒腾出来的时间估计比从路上到现场的时间还要长。对此，镇溪大队城管队员有一肚子的苦水：“我们大队管辖范围广，人手少，任务多，根本不可能随时守着他们。我们劝了他们走，我们走了他们又回来，是帮‘游击战’用得淋漓尽致。”

街道干部联合城管对通道进行整治

“我们应该管也想管，可老百姓就会质问我们凭什么管。”镇溪街道工作人员聊起这话题，同样有自己的无奈，“因为我们没有执法权。既然给了我们责任，就应该给我们相应的权利。”长期以来，街道社区承担着大量属地管理职责，但没有相应的行政处罚权，使得其无法发挥应有职能。有权的“管不透”，想管的却“没有权”，折射出的城市管理行政执法尴尬。

城管队员协助摊贩搬离货物

当执法权力下放到街道社区后，城管队员立即同街道工作人员采取“渐进式”执法，逐步劝离流动摊贩：摊贩一旦离开，他们坚持反复巡查劝阻，杜绝摊贩回潮。就是通过多次劝阻、轮流巡逻，换来了通道的畅达。

相互协作成合力，疏堵融合是趋势

镇溪执法大队与镇溪街道共同商讨下一阶段工作计划

此次执法改革呈现出三个特点：重心下移，强化属地管理；权力下放，强化权责对等；队伍下沉，强化执法力量。

“以前，我们虽然执法范围大，但多是城市主次干道，对于一些背街小巷的‘脏乱差’就可能无暇顾及。”市镇溪城市管理行政执法大队教导员陈顺文说，现在，执法大队与街道联动，共享资源。通过网格化管理，网格员、社区工作人员、保洁人员发现问题后，都可以把线索直接反馈过来，执法队员可以立即赶往现场处置问题，真正做到了“早发现、早处置、早解决”。“现在我们执法半径变短了，行动速度变快了，执法效率还提升了不少。”

执法队员与社区干部共同查处违章行为

今年吉首市整治“两违”工作任务很重。“能做工作的都做了，剩下的都是难啃的‘硬骨头’。以前，我们没有执法权，根本拆不动。等我们和各个部门衔接完之后，人家几层楼都起来了。现在好了，执法局派人过来，我们有了执法权，人手充实了，工作开展起来顺利多了。”社区工作人员说，能将整治工作干透彻不反弹，都得益于执法重心的下放。

时下，有关城管的话题时常被推上舆论的风口浪尖，因为执法体制改革以前，城市管理者是纯粹的执法者，常常容易站到管理对象的对立面。“执法过程中稍不注意，就会遭遇市民的偏见，夜以继日的工作、群众的不理解无形中都增加了我们的工作压力。”谈起工作，不少城管队员表示“压力很大”。而做群众工作是街道社区的强项，通过他们劝解能减小城管队员工作阻力。“以后我们也会逐渐将执法的角色与街道的角色进行融合，让自己离老百姓更近一些；多宣传我们的工作，让老百姓更理解一些；多提高自身素质，让执法更温情一些。。”城管队员小石告诉记者，从”执法者“到“管理者”的变化同样是顺应今后重心下移的要求。

执法队员与街道干部一起劝导路边摊贩

“我们以后的工作不仅仅是简单粗暴对违法现象封堵。针对那些生计确实困难、需要帮助的谋生者，我们也在进一步商讨，考虑征求多方意见后，对他们进行安置，划分出一块区域，让他们既能养家糊口，又不影响城市环境。有时候，疏导可能比封堵更有效。”镇溪街道党工委书记沈海清与城管部门负责人的想法不谋而合。

城管执法重心下移，不仅提升了城市管理工作效率，在实现城市管理工作精细化、网格化和规范化目标上稳步前进，同时让社区的道路宽了，干部工作路子宽了，工作人员的心也宽了。