全国人大代表瞿海。图

红网北京3月12日讯(滚动新闻记者 梁美兰)“推进新型城镇化取得新突破，城镇化是解决城乡差距的根本途径，也是最大的内需所在……”今年的政府工作报告对“城镇化”的表述比去年有所强化。

湖南在推进新型城镇化上有什么独特模式?今年全国“两会”期间，全国人大代表、郴州市市长瞿海在接受潇湘晨报记者专访时表示，作为湖南城镇化率最高的地区，郴州扎实走“城镇一体化”的路子，以解决进城农民的就业、保障、教育等问题，稳妥实现“新市民”的身份转换。

“农民变为市民是自然过程，不可能人为地把农民变为市民。”瞿海对人的城镇化如此定位。

这个过程怎么实现消化，他认为首要是对征地拆迁农民落实政策、提供社会保障，尽快享受城市市民同等待遇。“不然他在城市里没有地了，保障也跟不上，新的问题就会陆续出现。”

如何实现这个目标?瞿海认为，当务之急是解决农民市民化的成本分担问题。粗略测算，一个农民转为市民至少需要13万-15万，需要政府、社会等各个方面来共同分担社会保障、公共服务等。

瞿海说，首先政府要带起头，改善政府的功能，在中心城包括县城还有小城镇，通过提供优质的公共服务和公共产品来使农民能够到县城、中心镇就业和居住。

他认为，成本分担，一个可操作的现实路径要以产业为支撑，先让农民就业，让他们有事做，下一步再成为市民，继而把这些新市民安置好、社保问题解决好。“以促进就业来弥合城乡二元结构，也体现了以人为本。”

经济条件较好的郴州，作为大湘南地区承接产业转移的“重镇”，招商引资而来的各类产业和园区，成功吸纳了大量农民。

瞿海举例说，台资企业台达电子落户郴州后，提供了1万多个就业岗位。

去年，郴州的资兴市入围全国新型城镇化综合试点，并摸索出了“农民进城先就业”的办法，以就业为第一推动力，实现城镇一体化。

资兴模式，被称为“一农户一产业工人”，无论是农村的农民，还是已经进城的农民，通过加大就业培训和解决就业，尽可能实现每一个农户有至少一名产业工人，让农民掌握技术，铺好他们进城的路子。

他说，教育不仅仅是提高农民的高等教育，还要在职业教育上让农民有一技之能，真正帮助农民在城市里能找到工作，不然他们将难以立足。

一个特殊性是，资兴是东江湖库区，有很多移民。生产的土地少了，光靠土地不能维持生计，提高失地农民的素质，同时对接用工紧张的承接产业转移的企业，一举两得——既提高了进城农民的幸福感和满意度，又发展了经济。

下一步，郴州还将努力让进城农民工的孩子能够就近读书、就近就医，同时还享受城市同等的社会保障。“解决城镇化的福利问题。”瞿海说。

2015年是推进新型城镇化又一关键年份，瞿海最大的愿望，是让进城农民工的满意度、幸福度更高，“这是我们政府最看重的”。

“推进新型城镇化，不仅仅是关注城镇化率增长了几个百分点。”他表示，最主要是让我们的市民感到幸福、满意，让城市让生活更加美好。