湖南省政府门户网讯 2月15日，益阳市召开全市大湖经济区建设动员大会，从交通运输、城乡建设、新型工业化、现代农业四个大块作出了今年工作的规划和安排，标志洞庭湖生态经济区建设将全面破题，掀起第一波高潮。从2014年4月国务院批复《洞庭湖生态经济区规划》，到现在期满10月。俗话说，十月怀胎，一朝分娩。今年的重头戏和精彩剧何在?有哪些值得期待的措施和项目落地?
洞庭湖生态经济区规划是覆盖全市的国家战略，益阳和省内岳阳、常德、长沙望城，湖北荆州同属这一范畴。把大湖经济区建设作为统领全市经济社会发展的龙头工程和首要任务，推进生态环境、防洪保安、产业振兴、城乡统筹、社会民生、基础设施六大建设和体制机制创新，机遇空前，意义重大。2015年是洞庭湖生态经济区建设从起步阶段到提升阶段的关键过渡期。根据规划，今年我市共有3大类285个重大项目陆续推进，其中开展前期工作项目72个、计划新开工项目68个、在建项目155个。
交通建设：增量提质上高地
目标任务——2015年，全市交通建设大会战要确保完成投资130亿元以上，比2014年增加近40亿元。其中高速公路建设是重头，要求完成80.7亿元的建设投资，其余部分分布在干线公路、桥梁、农村公路、运输站场、水运工程和铁路等交通设施建设。
重要意义——2015年的交通建设，将为益阳建设便捷完善的水陆交通网络、特别是比较发达的高速公路网络，打通与洞庭湖其他地区快速便利的通道，为真正融入长株潭城市群和“一带一路”打下坚实基础。
项目和措施——今年益阳是全省高速公路建设的主战场，要确保益阳南线绕城高速年底建成通车，努力促成二广高速安邵段、常邵段尽快复工并力争年底基本建成，确保益娄高速、益马高速、益南高速、马安高速全面推进和完成年度投资任务，配合做好长益高速复线、安官高速和宁韶高速项目前期工作并力争年内开工建设。确保石长复线益阳段年底建成通车，全力争取益阳高铁项目进入国家铁路网规划。年内完成全市通用机场建设规划编制。
充分发挥益阳作为大湖经济区核心区的水运优势和潜力，推进干线航道疏浚整治和港口建设，构建“三纵二横”的水运主通道，打造通江达海的水运体系。今年重点推进南茅运河航运工程、资阳区清水潭千吨级码头和大通湖500吨级码头建设，力争启动资水益阳航电枢纽、资水柘溪升船机改扩建、塞阳运河航道整治、柘溪水库码头改扩建等项目前期工作。
同时，纳入年内升级改造的干线公路项目有20来个，农村公路建设里程300公里，并将尽快启动洞庭湖环湖公路建设。
城乡建设：完善体系求宜居
目标任务——发挥中心城区辐射带动作用，新建一批重大民生保障工程，创建12个国家级重点镇和省级中心镇、特色镇，扎实推进新型城镇化进程，成功创建省级园林城市。创建生态城市，加强环境监管执法和环境污染整治，生态建设和环境保护有体系出成效。保护资源和保障发展，建立健全节约集约用地长效机制。
政策支撑——省委、省政府从6个方面为大湖经济区建设量身定做，给予了政策上的倾斜和支持，十分有利于我们盘活土地资源、分享上级财政转移支付、立项争资、筹资融资和推进生态保护机制体制改革。
重要作用——统筹规划设计，合理布局城乡功能，建立更加完善的城镇基础设施和公共服务体系，加强民生保障，促进城乡统筹和城乡共享，加强环境保护和生态治理，强化保护和合理利用土地，生态丽都发展可持续、环境更宜居。
项目和措施——全年完成城镇基础设施建设投资95亿元，其中中心城区47.45亿元，包括市政桥梁、治污供水供气管网、垃圾处理环卫设施、公园绿化亮化、棚户区安置房保障房、公共交通电力通信等项目122个。重点推进益阳大桥、东部新区外环线、一江两岸、资阳公园、会龙公园与秀峰公园捆绑打造4A级景区等重点项目建设。结合东接东近战略和“一核二带七组团”城镇集群发展，大力推进东部新区和衡龙桥、沧水铺、兰溪、谢林港、迎风桥、长春镇等卫星镇区域建设。积极推进国家交通模范城市、生态城市、园林城市、历史文化名城的申报和创建工作。
投入5.3亿元，完成39个项目建设，确保城镇生活污水处理率、无害化率分别达到91%和92%，供水普及率、燃气普及率分别达到96%和98%。中心城区重点推进三水厂泵房迁建、自来水四厂建设，论证确定第二水源。全市新增公租房12122套，改进城市棚户区23228户、工矿棚户区800户。
今年对列入良好湖泊保护范围的大通湖、柘溪水库、三仙湖水库等制定切实可行的生态保护方案。优化整合大气、水环境、生态环境质量、土壤环境质量等监测系统网络，形成一体化的环境监管体系。对26条涉污的河渠沟港进行截污、清淤、护坡、管涵改造、生态改造等工程治理。污水处理厂扩建两处、新建三处。提升城区周围资江重要支流和中心城区重要湖泊的水质标准。确保全市90%的湖泊、水库达到III类以上水质。加强农村面源污染治理和改善稳定中心城区空气质量。
新型工业：转型发展壮实力
目标任务——全年完成工业规模总产值2100亿元，完成规模工业增加值600亿元，同比分别增长14%以上和11.5%。战略性新型产业增加值增长13%以上。新增规模工业企业100家以上，新上亿元以上工业项目40个以上，新增小微企业300个以上。
重要作用——适应新常态，实现向质量效率型集约增长、调整存量和做优增量并存的转型发展，做强做大新型工业化第一推动力，带动一、三产业发展，为全市经济社会发展和大湖经济区建设打下坚实基础。
项目和措施——全市建设创业园区10个，每个区县(市)建设1至2个以标准化厂房建设为平台、以民营经济为主体、以创新创业为主体的创业园区;建设标准化厂房340万平方米，确保300万平方米;新增创新企业500家。以上目标任务今年年底完成60%以上。
加快引进和培育新产业新业态，包括先进装备制造、新能源、新材料、电子信息、生物医药、节能环保等战略性新兴产业，瞄准信息消费、移动互联网、机器人、3D打印、集成电路、新型能源、两型住宅等新产业新业态求突破。发展农产品、水产品精深加工业，培育壮大湖区特色产业。培育一批主营业务收入过10亿元、30亿元、50亿元甚至过100亿元大关的大企业，形成强大工业支撑。
今年要围绕双汇基地、科力远动力电池、王老吉饮品生产基地、鸿源新材料科技园、奥士康二期等重大工业项目，开辟绿色通道，主动上门服务，大力推进建设。
优化增量和调整存量并举，引导产业整合资源和兼并重组，大力提升智能化管理和生产水平，加强技术改造，推动食品医药、装备制造、电子信息、电力、有色冶炼、造纸、纺织、建材、化工等九大产业转型升级。
现代农业：创新驱动拔头筹
目标任务——以全面小康建设为统揽，以城乡一体化为主线，以建设国家现代农业示范区为契机，以现代农业综合配套改革试验为突破口，加快推进现代农业建设。2015年实现农林牧渔业总产值比上年增长4%以上，农村居民人均可支配收入增长速度10%以上，粮食生产面积稳定在620万亩以上，粮食总产240万吨以上。
重要意义——加快农业农村转型发展是时代之需，直接关系大湖经济区建设的进程和效益。益阳现代农业建设在全省保持领先地位，进一步改革创新，对于统筹城乡发展，发挥一二三产融合在大湖经济区建设中的根本和基础性作用，至为关键。在经济新常态下，以大湖经济区建设为推手，益阳后发赶超更为可期。
项目和措施——进一步明确洞庭湖生态经济区的功能定位，优化区域布局，形成特色鲜明、优势突出的产业带。加大优质稻播种面积，突出发展黑茶、蔬菜、水产、苗木花卉、笋竹等五大特色产业。进一步拓展市场，做大“安化黑茶”品牌影响力，把“安化红茶”推向市场，全年全市实现茶业综合产值125亿元，蔬菜综合产值100亿元以上，水产品产值50亿元以上，培育笋用林基地面积6万亩以上，进一步打造沅江芦笋市场品牌。加快华莱生物、辣妹子、白沙溪等重大农产品精深加工项目建设，培育年收入过10亿元龙头企业3家、过5亿元龙头企业7家。
推进农村清洁工程，加快推行受益农户分担垃圾清运费用办法，实施垃圾分类减量。推进美丽乡村建设。实现湖区农村居民自来水普及率100%，山丘区农村居民饮水安全率100%。扎实开展市本级四片区扶贫开发等工作，实施精准扶贫，确保5.6万贫困人口脱贫销号。
新建县级以上示范合作社80家、示范家庭农场100家，培育壮大新型农业经营主体。建立县级农村产权及资产流转交易平台，探索形式多样的土地流转，创新农村土地规模经营体系。全面启动国有林场改革，建立与生态资源管护相适应的运行机制。创新农业扶持保护机制，支持安化全省涉农资金整合试点工作，支持南县、沅江作为全国首批农田水利设施产权制度和创新运行管护机制试点县工作。深入推进城乡一体化工作，致力构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。