编者按

高速公路征地拆迁涉及多方利益，政策性强，涉及面广，错综复杂，被称为“天下第一难事”。但在湖南，随着省交通运输厅2014年在全省高速公路推广征拆“总包干”模式，这一难题已迎刃而解——该模式从顶层设计出发，既赋予了市(州)政府对预算包干资金调剂、支配、使用的权力，又明确了政府承担的相应责任，有效促动了征拆工作的推进。

运用征拆“总包干”模式，益阳安化、桃江两县及马安高速公路建设开发有限公司在马迹塘至安化高速公路（简称马安高速）征拆工作中，深入群众广宣传，明确责任层层助推，部门协作开展“大兵团作战”,再创高速公路征拆的湖南新速度，达到了“征拆谈判和协议签订时间最短、征拆价格最合理、征拆进度空前”的多重效果。

为总结“马安模式”的成功做法，9月22日开始红网推出“马安高速征拆经验探访”系列报道，以期给高速公路建设征拆工作提供可借鉴的经验。

红网记者 章尧 见习记者 桂生 安化报道

马安高速征拆工作中，马安高速公路建设开发有限公司（下称‘马安公司’）及早制定“包干”谈判方案，积极与地方协调，确保征拆资金到位，与地方政府一同打造了“征拆谈判和协议签订时间最短、征拆价格最合理、征拆进度空前”的“马安模式”。

自8月3日召开全线征地拆迁动员大会后短短25天时间，马安高速公路即完成了红线范围内房屋拆迁任务量的80%、征地任务量的100%、迁移坟墓任务量的56%，再次刷新了高速公路征拆的湖南新速度。

与地方政府实现无缝对接

9月2日，安化县冷市镇政府副科级干部刘健的办公桌上，一叠征地补偿款单据正等他签字。“每张领条至少要有3名镇政府领导签字，补偿款将直接打到农民的账号里。”刘健说。

马安高速公路红线内共需拆迁房屋672栋，拆迁面积201131.13平方，征地6562.5亩，涉及农户5023户，迁移坟墓3534冢，通讯、电力铁塔5个，其他各类杆线迁移2300多根。

按照马安高速公路征拆包干协议，虽然征拆工作由当地政府来主推，但马安公司没有当“甩手掌柜”。

开展安化、桃江两县的实物丈量工作之前，马安公司就早已科学编制了三套考虑周全、内容详实、操作性强的包干谈判方案。

湖南省交通运输厅与益阳市政府签订马安高速公路征拆包干协议后，马安公司及时安排财务人员积极争取，确保本项目征拆资金的及时到位。

目前，已拨付征拆资金3.9亿元，占征拆资金总额的71％。补偿款及时、足额到位，为快速启动和推进征地拆迁提供了保障。

为确保9月20日前全面完成全线征拆工作的既定任务，该公司经理周栋梁经常带领协调和工程技术人员，与地方政府和协调指挥部门就征拆工作深入交换意见，实现了无缝对接。

宣传发动广、工作组织实、工作实效强、路地关系稳，为快速推进征拆工作营造好的氛围、为后期施工创造好的环境。

多方协作开展“大兵团作战”

“一天跑下来大约有两三百公里，而且多是在山里转。”颠簸的山间公路上，马安公司工作人员王志波、邓曙辉向记者介绍。

这已经是他们的工作常态了。虽然辛苦，但他们深知责任重大：路地沟通与交流工作的好坏，直接关系到工程系列工作开展的进度。

周栋梁时常要求公司工作人员说：“工作中要讲究提前谋划，打破常规，调整思路，采取多条腿走路的方式，紧密配合，相互支持，交叉作业。”

为确保问题得到及时解决，该公司坚持“一切以工程为出发点、一切以民生利益为重”，专门派出了5名工作人员长期跑在一线，与安化、桃江县政府及国土、交通等部门密切协作，开展“大兵团作战”，把潜在隐患和矛盾化解在萌芽状态。

该公司的积极主动地站在地方和群众立场想事、办事，赢得了地方政府的充分尊重与大力支持。8月3日，马安高速公路全线征地拆迁动员大会召开，逾600人参会。地方政府对征拆工作的支持力度可见一斑。

据9月7日统计，马安高速公路全线已拆除房屋533栋，完成任务数的80％；征地6562.5亩，完成任务数的100％；迁移坟墓1978冢，完成任务数的56％。“这么快的推进速度，是起初没有想到的。”马安公司路地关系协调负责人李腊梅表示。