编者按
高速公路征地拆迁涉及多方利益，政策性强，涉及面广，错综复杂，被称为“天下第一难事”。但在湖南，随着省交通运输厅2014年在全省高速公路推广征拆“总包干”模式，这一难题已迎刃而解——该模式从顶层设计出发，既赋予了市(州)政府对预算包干资金调剂、支配、使用的权力，又明确了政府承担的相应责任，有效促动了征拆工作的推进。
运用征拆“总包干”模式，益阳安化、桃江两县及马安高速公路建设开发有限公司在马迹塘至安化高速公路（简称马安高速）征拆工作中，深入群众广宣传，明确责任层层助推，部门协作开展“大兵团作战”,再创高速公路征拆的湖南新速度，达到了“征拆谈判和协议签订时间最短、征拆价格最合理、征拆进度空前”的多重效果。
为总结“马安模式”的成功做法，红网将推出“马安高速征拆经验探访”系列报道，以期给高速公路建设征拆工作提供可借鉴的经验。
红网记者 章尧 见习记者 桂生 安化报道
马安高速桃江段全长9.075公里，经过武潭镇泥潭、高峰、汤家塅三个村，红线内需用地752.28亩，拆迁房屋54栋，涉及105户。征拆工作启动以来，桃江县、武潭镇政府以“精、准、细”为准则，深入拆迁户精准核定各项数据、提供优质服务，获得沿线群众的支持。
不到半个月，桃江段752亩土地全部签订协议，54栋拆迁房屋中有53栋完成了拆迁。剩余最后1栋，是汤家段村村民周垂胜的豪猪猪舍。为尽可能减少经济损失，桃江县、武潭镇政府给他留足了销售的时间。到9月底马安高速正式动工前，他将彻底拆除猪舍。
及早部署安置先行
为顺利推进征拆工作，益阳市、桃江县及武潭镇政府认真学习了益娄、益马的经验，提前部署，及早动手。
9月2日下午，46岁的泥潭村村民汪进和坐在新房前口，与武潭镇政府、马安高速公路建设开发有限公司工作人员聊着搬进新家的喜悦。
去年10月，马安高速放好边线时，武潭镇重点办工作人员与村支两委人员，就多次到拆迁户家了解情况、做工作，提早开展准备工作。
汪进和的房子在征拆范围内。他腿有残疾，父母年事已高，一家3口生活非常困难。了解到汪进和的家庭情况后，武潭镇政府先期垫付2万元给他，并协调好了宅基地新建房屋。
到今年8月，房屋建好了，汪进和从原来的砖木老屋里搬进了新家。
考虑到汪父是位盲人，出入不便，泥潭村村支书王胜祥又私人掏了800元请人给新房门前垫了土。
据介绍，马安高速桃江段征拆工作中，该镇为拆迁户提前规划协调好了复迁地，并为4名困难户先期垫付了9万元的启动资金，帮助他们尽早建房，使征拆工作有了“提前量”。
武潭镇重点办主任詹庆阳表示，宣传到位、安置先行政策的真正落实，为征地拆迁得以顺利进行打下了基础。
周密部署层层助推
除了担任镇重点办一职，詹庆阳还是今年刚上任的汤家段村第一书记。每天早上6点30分，詹庆阳都要准时在镇政府集合，7点前赶到汤家段村委签到。
马安高速公路有4.82公路经过汤家段村，占桃江段的一半还多。该村村民共约800户，涉及田地征收的就有410户，另有42户村民的19栋房屋需征拆，任务十分繁重。
詹庆阳只能与村干部挨家挨户做工作，并每天精准核定各项数据向镇政府汇报。
马安高速拆迁工作启动以来，桃江县进行了周密的部署，各级层层助推。
桃江县委县政府、县交通指挥部及武潭镇党委政府高度关注，有关领导时常到基层一线督导、协调，使项目各责任方、各环节快速运转。
武潭镇党委政府明确，书记、镇长每周一调度；每个村由3名政府班子成员带队、镇重点办一名工作人员具体负责，国土、交通等部门各抽调一人参与，开展“大兵团作战”。
同时，武潭镇政府出台了严格的奖惩措施，明确了不同时间段完成征拆任务的奖励标准。奖励制度分征地奖励、拆迁奖励、工作经费，并纳入对三个行政村的年度绩效考核。
以人为本和谐征拆
8月份以来，汤家段村豪猪养殖专业户周垂胜正四处联系买家。他养有2000多头豪猪，因马安高速建设，猪舍一时没有地方搬，他要赶在9月底前把豪猪卖掉。
马安高速桃江段需拆迁的54栋房屋中，包含3栋猪舍、2栋鸡舍。为顺利推进马安高速征拆工作，桃江县、武潭镇政府今年上半年开始，就对养殖专业户进行了宣传。
养鸡专业户周全连陆续处理了3500只鸡，并拆除了鸡舍。武潭镇、汤家段村正在协调宅基地给他新建房屋。
汤家段村村支书周立新告诉记者：“这些鸡20多块钱一只就卖掉了。”惋惜之余，对周全连支持马安高速征拆工作的决心深表敬佩。
与周全连等普通的养殖户不同，周垂胜所养的豪猪是一种经济价值很高的动物。如果匆促卖掉，他的损失会很大。
鉴于周垂胜的特殊情况，为了尽可能减少损失，桃源县、武潭镇政府在不影响马安高速正式开工的前提下，给他留足了豪猪销售的时间。
“因为马安高速还没有正式动工建设，给养殖户多留点时间寻找销售渠道，体现了征拆工作的以人为本。”桃江县副县长李畅和说。
根据桃江县、武潭镇政府此前的协调意见，到马安高速正式动工时，周垂胜将拆除猪舍，不给高速公路建设拖后腿。