生活之变，规划引领。2016年马上要来了，我们即将进入国民经济和社会发展的“十三五”阶段。而“十三五”规划编制，是一项要求高、难度也高的大课题。问道湖南“十三五”，湖南省委省政府广开言路大量听取专家智囊意见。所以，盛叔分三次邀请了大量专家、学者和企业家，与大家进行政策制定前的“头脑风暴”。那么，哪些人参加了这三场“头脑风暴”，又都谈了些什么？时刻君为你一一解读。

哪些人参加了“头脑风暴”？

7月23日、10月16日、10月21日，盛叔分别邀请省内外部分专家学者和企业家，各民主党派省委、省工商联负责人和无党派代表人士座谈。这三场座谈会，共有21位专家学者和企业家，10位民主党派省委、省工商联负责人和无党派代表人士参加。

7月23日的座谈会，11位专家和企业家参加，分别是隆国强、熊晓鸽、夏杰长、顾强、史育龙、安晖、刘茂松、柳思维、朱翔、龚曙光、詹纯新。

10月16日的座谈会，10位来自各民主党派省委、省工商联负责人和无党派代表人士参加，包括民革省委专职副主委雷震宇、民盟省委主委杨维刚、民建省委专职副主委朱皖、民进省委主委谢勇、农工党省委副主委杨翔、致公党省委专职副主委应若平、九三学社省委主委张大方、省工商联专职副主席李曦，无党派人士粱肇洪、尹向东。

10月21日的座谈会，10位专家学者和企业家参加，分别是刘尚希、张可云、黄健柏、王耀中、陈晓红、郭勇、许小曙、刘济东、刘飞香、柳秀导。

31位“外脑”，有什么特点？

这些受邀参与座谈的“外脑”，有哪些特点？

时刻君认为，第一大特点，是专家的权威性。隆国强是国务院发展研究中心副主任，又是湖南邵阳人。既会从国家宏观政策走向层面高屋建瓴，又会结合湖南的具体实际和特点细致入微地提出建议。其他像刘尚希，财政部财政科学研究所所长，是湖南桃江人；夏杰长，中国社科院财经战略研究院副院长，湖南新宁人；张可云，中国人民大学教授、博士生导师，是湖南岳阳人。还有像国家发改委宏观经济研究院研究员、科研管理部副主任史育龙，中国电子信息产业发展研究院所长安晖等，这些专家学者在经济、财经、社会等领域都享负盛名，有很高的权威性。

此外，中南大学常务副校长黄健柏、省社科院工业经济研究所所长郭勇、湖南商学院院长陈晓红、湖南师范大学教授朱翔、长沙理工大学教授王耀中、湖南省经济学学会教授刘茂松等，都是省内知名专家。

其次，“外脑们”具有国际视野。熊晓鸽，美籍华人，祖籍湘潭，是美国国际数据集团资本创始合伙人，全球常务副总裁兼亚洲区董事长。这位从湖南大学本科毕业的“中国创投第一人”，对湖南的发展十分关注。2014年2月，湖南省政府发布专项政策支持移动互联网产业发展。熊晓鸽、李新宇、倪正东等联合发起服务于湘籍移动互联网从业者的“湖湘汇”。走出湖南，又心系湖南，这正是湖南发展需要的“外脑”。

还有，参与座谈的有一群熟悉湖南经济和产业发展情况，对各自领域前景有着前卫、独到思考的优秀企业家。比如湖南出版投资控股集团董事长龚曙光、中联重科董事长詹纯新、华曙高科董事长许小曙、中电48所所长刘济东、铁建重工董事长刘飞香、湘电集团董事长柳秀导，都是湘籍企业家的优秀代表。

座谈会谈了什么干货？

“十三五”规划，不是要挂在墙上，最终是要落实到经济社会发展的各项政策措施中。所以，规划中的干货很重要。那么，座谈中，有备而来的各位专家学者、企业家都谈了哪些内容？提了哪些建议？

省政协副主席、九三学社省委主委张大方是计算机通信、网络与信息化方面的专家，他在大学工作多年，对于大众创业、万众创新尤其是大学生创业就业有很深的思考。他认为，促进大众创业、万众创新是个非常复杂的系统工程，涉及政策体系构建、管理制度创新、人才培养、科技和产业成果转化等方方面面。所以，在10月16日的座谈会上，张大方建议，我省应尽快从政策支撑、市场环境、机制创新、财税扶持、法治环境等方面健全人才、税收、采购、金融、社保等普惠性政策措施，如建设中小创平台、设立中小创基金、中小创的免税与减税以及创新产品与服务模式的免税与减税等，尤其要着重在社会民众的创新意愿、创新概念、创新能力的大力弘扬和政府对创新能力的大力扶持与培养上做足文章，增强我省全面深化改革的动力和活力。

“‘十三五’湖南文化产业怎么做？如果说‘十一五’、‘十二五’湖南文化产业的发展主题词是‘转企、改制、上市’的话，那么，‘十三五’湖南文化产业发展的主题词应该是：融合、升级、衍生。”对于文化发展，7月23日的座谈会上，湖南出版投资控股集团董事长龚曙光，从“十三五”阶段挖掘湖湘文化精髓，促进文化产业发展壮大的角度，提出了自己的想法和建议。“吸取精髓，秉承优势，弥补不足，我认为‘十三五’湖南文化产业要从四个方面着力：一是由产品创新到产品创新和业态创新相结合，从而实现文化产业的全面创新。二是由大企业突进到大企业突进与产业链带动相结合，从而形成大文化产业格局。三是由国内市场开拓到国内市场和国际市场共同开拓相结合，从而形成全球市场格局。四是由人才的机制创新到人才的体制改革和机制创新相结合，从而获得更大的改革红利和动力。”龚曙光认为，“十三五”既是文化产业发展的机遇期，也是拐点期，湖南还得继续抢占制高点，赢得主动权。

农工党湖南省委副主委杨翔在座谈会上透露，农工党湖南省委对湘、鄂、赣三省执行《长江中游城市群发展规划》情况进行了专题调研，发现了三个问题。一是对接方案全面详细，但缺乏有效突破口；二是各地立足自身实际，但缺乏战略大格局；三是重视交通网络建设，但缺乏体制机制创新。对此，他提出了具体建议。比如紧扣“长江经济带”、对接“中国制造2025”等重大发展战略，依托现有的几大工业园区，出台更为灵活的政策，鼓励创新创业，大力扶持民营产业经济，打造多个千亿级的产业园区。杨翔建议，申报建设“中国内陆（两湖）自由贸易实验区”，按“2带1”模式组建：长株潭板块、武汉板块带岳阳板块，形成“长—岳—武”产业协同发展大格局，打造“长—岳—武”内陆开放经济高地，以此撬动长江中游城市群崛起，培育全国经济新的增长极。

对于小微企业和服务业发展，长沙理工大学教授王耀中建议，“制定任何促进服务业发展的政策，都必须考虑到其对小微企业的适应性。”他认为，目前湖南服务业发展还存在创新创业不够、对外开放程度偏低、新业态新模式发展不充分等问题。

听起来高大上的“创新驱动”“第三次工业革命”热词汇，中南大学常务副校长黄健柏提出了他的冷思考，并分享了有关新工业革命的五点认识误区。他认为湖南的发展不应该盲目照搬国外新工业革命发展模式。还有，他认为现在存在盲目追捧狭隘的“互联网思维”。“互联网思维”在各行各业备受追捧，一些论者将“互联网思维”等价于新工业革命。过分追捧商业模式创新而轻视生产方式的变革在导向上存在根本性偏差，“互联网思维”更适用于下游终端消费品产业和商业模式的创新，不可能代替上游资本品和生产方式发生变革。

交通出行与城市经济圈构建，一直都是跟老百姓生活息息相关的。省政协副主席、民盟湖南省委主委杨维刚建议，以区位、交通、沿江等为网格，打造特征明显、优势互补、相互呼应的区域性经济圈（带）。就铁路和公路交通而言，着力发展南北和东西三线。南北三线包括：第一线是岳阳、长沙、株洲、衡阳、郴州，第二线是常德、邵阳、永州，第三线是张家界、吉首、怀化。东西三线包括：第一线长沙、益阳、常德、张家界，第二线是株洲、湘潭、娄底、吉首，第三线是衡阳、邵阳、怀化。就河流湖泊而言，建议考虑规划组建“长岳经济新区”。沿资江、沅水的水道和公路交通工程建设，构建资江、沅水百里画廊，打造新的旅游、休闲这一新的经济增长点。就经济圈而言，可以加快打造岳常益、邵衡永或衡郴永三角城市群，推动我省新的经济增长极的形成。长株潭一体化经济圈可着重发展高科技信息产业、文化传媒、物流业等；岳常益三角经济带可以打造家庭农场经济、水产养殖、港口物流、水利风能发电、乡村旅游等；邵衡永或衡郴永打造成承接产业转移的工业基地。三个经济带功能各异、互相补充，抱团竞争。同时还可把这三个经济圈（带）的城市打造成大交通圈、汽车1小时交通圈，可考虑修建城际铁路。

盛叔对大家的建议有何回应？

“大家的发言，既问诊把脉，又开出了‘药方’，很有见地。”

“各位都是大专家、大企业家，各位‘大家’的发言既接天线，又接地气，既直面问题，又开出了良方。”

“湖南编制‘十三五’规划，还将以座谈会、咨询会、评审会、上门走访等多种形式听取专家意见。期望大家继续关心关注湖南发展，多给湖南出谋划策，多为湖南发展鼓与呼。”

三场座谈会，盛叔都听得很认真，很仔细，还有互动。他感谢大家长期以来积极建言献策，并要求有关部门认真梳理吸纳，同时要带着问题深入思考研究。他说，专家学者和企业家都是湖南发展宝贵和稀缺的战略资源，全省各级党委和政府要高度重视智库建设，建立健全决策咨询制度，为专家学者资政建言创造更好条件。

盛叔还提出了个关键词：获得感。他说，“务实落实、让老百姓有获得感的规划就是好规划”。“规划编制要最大限度汇聚民智民力，让老百姓有更多获得感。”

怎么让老百姓有获得感？民生改善是一大切入点。就编制好“十三五”规划，盛叔提出了“六个突出”：突出发展第一要务，突出改革动力支持，突出创新驱动发展，突出民生改善提升，突出扶贫开发攻坚，突出法治基础保障。

盛叔特别强调，编制“十三五”规划切忌各自为政、闭门造车。“关在家里踱方步、摇扇子，是踱不出好方案、摇不出好办法来的。一定要广开言路，广纳民智，才能让规划上接天线，下接地气，最终落到具体项目上，落到实处，真正让广大人民群众从中得到实惠。”

时刻新闻记者 王宇晨