15日，长沙马王堆路东玺门小区，执法人员在使用设备对“黑广播”电台进行定位（左），随后，在一间出租屋内查获一家“黑广播”电台。图/记者谢长贵

潇湘晨报记者陈张书长沙报道

9月15日，长沙市无线电管理委员会办公室执法人员在马王堆路东玺门小区34楼一出租房内捣毁一家“黑广播”。这也是长沙今年以来查处的第4起“黑广播”电台。

这些黑广播，大多使用“人机分离”的模式，去年发现的一个黑电台，甚至通过手机发信息遥控电脑开启和关闭广播，因此很难抓到人。

功率大，大半个长沙都听得到

昨日上午10:30许，执法人员来到东玺门小区，对摸排已久的“黑广播”进行查处。

有如谍战片的场景，执法人员破门而入时，房内空无一人。其中一间卧室门反锁，执法人员再次“破门”，房间里光线比较暗，并拉下了窗帘，床上摆放着两台广播发射机，地上摆放着一台电脑，天线通过窗户伸向大楼顶，设备都在主动运行，用手去摸设备已有些发烫。

记者现场看到，电脑桌面上的播放器正在播放默认的某民营医院广告。播放器默认播放内容设计为45个，每三个医院广告后插播不同音乐。其中每个广告的时间在1分钟内。电脑播放的内容同时通过两台广播发射机向长沙市民进行发送。

长沙市无线电管理委员会办公室相关负责人刘新民说，现在的不法分子，用假身份证通过中介租套房，24小时循环自动播放预先设计好的内容。天线一般是架设在高楼的窗外，远看就像个晒衣架。发射机功率有1000瓦，可以覆盖周边十多公里，大半个长沙都能听到。

记者从湖南新金鸿物业管理有限公司了解到，该房主在广州工作，房子交由居住附近的亲戚管理出租。

技术高，人机分离抓捕有难度

刘新民说，这又是一个人机分离的黑电台，这也是现在不法分子操办黑电台的一个主要方式。黑广播电台违法成本低，收益高，是黑广播屡禁不止的原因。不法分子用假身份证租住房屋，将黑电台安置在出租屋里，由电脑自动循环播放，无人值守。刘新民说去年查获的一个“黑电台”还是通过手机发信息遥控电脑开启和关闭广播，科技含量越来越高，很难抓到人。

刘新民介绍，此次查获的黑广播与以往有所不同，此前查处的黑广播主要是以推销性药品广告为主，不法分子擅自设置大功率广播电台，向听众播发性药品类低俗广告，以达到盈利的目的。而东玺门小区非法设置的黑广播电台主要是为医院打广告，同时该“黑广播”电台定期更换发射频点，这为检测带来了一定的麻烦。

刘新民介绍，“黑广播”主要是频率不固定，常常使用市外的合法广播电台做掩护。因为如果设置本市合法电台的频率，会干扰正常电台信号，引起相关部门的警觉。同时，“黑广播”传播非法内容，黑广播会将节目伪装得很“规范”，但大都是以性药品广告和专家讲座为主。此外，电台播出时间无规律，大部分都是在深夜播出，早晨6点左右结束。市民发现“黑电台”可举报，投诉电话：0731-88666298。

公安机关采取“临控”措施的对象，“应该是针对重大违法嫌疑的人”。证人虽有作证的义务，但法律并未规定未作证应受到何种制裁或强制措施。对证人匡进帆实施“临控”并采取戴手铐等强制措施，并不妥当。

——湘潭大学法学院副教授张永红

法条

《湖南省无线电管理条例》

对设置、使用盗用公众移动通信频率、窃取通信终端信息的非法移动通信基站，发布或者传输法律、法规禁止信息或者发送商业性信息侵扰公民的，由无线电管理机构给予警告，没收违法设备，处10万元以上20万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得，违法所得超过十万元的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。

《刑法》

违反国家规定，擅自设置、使用无线电台（站），干扰无线电通信正常进行，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。

长沙今年查处4个黑广播

103.5MHz

3月18日潇湘名城小区

88.3MHz

4月24日万树丹堤小区

93.3MHz

7月6日汇都公寓

100.6MHz91.2MHz

9月15日东玺门小区