试行休2.5天小短假的通知贴在宁乡县旅游局办公室门上，引得同楼其他委办局纷纷羡慕 摄/法制晚报深度记者 王南

中新网8月17日报道 日前，国办发文鼓励弹性作息“2.5天小短假”。该政策公布当天，湖南长沙市宁乡县旅游局就宣称，从即日起率先试行，成为全国第一个“吃螃蟹者”。

想出风头，还是在拉仇恨？宁乡县旅游局副局长、新闻发言人欧朝波对记者表示，此举主要是为推动当地旅游，也确有推介营销目的。对于变相福利的质疑，欧朝波明确表示不会减少法定工作时间。

8月14日，原本是该局第一个“2.5天小短假”，结果除安排两人值班外，其他人都被派到县各景区进行安全检查。欧朝波还表示，以后周五下午是否调休，还要等上级部门通知。

为何神速？ 早就了解到相关信息

8月13日早晨，记者来到位于该县行政中心5楼的宁乡县旅游局时，看到大门上贴了一份通知。

通知提到，经县政府批准，该局成为首批首家在县内实行夏季“每周小短假”的试点单位，每年7月1日至10月1日起实行，自2015年即日起施行。

从国办文件公布到落地执行，宁乡县旅游局所用不到一天，可谓“神速”。

该局副局长、新闻发言人欧朝波向记者透露，实际上该局早有准备，8月初就已经了解到《意见》的相关信息。

“知道这个消息后，我们非常关注。”欧朝波说，“局里主要领导讨论，如果文件近期出台，会对我们有怎么样的影响。最终得出的结论是，对宁乡旅游产业一定会有积极的推动。”于是，他们马上就着手准备材料，8月3日就拟定出了请示文件。

据当地的《潇湘晨报》报道，宁乡县旅游局局长张超明曾给各个县领导发了一条短信。大意是，想迅速抓住社会高度关注的热点，策划在全国第一家试行落实政策，引导媒体把宁乡表述为大家都想来的地方，迅速扩大提升宁乡旅游的知名度和影响力。

短信的结尾，张超明还用宁乡话特别强调了一句，“机遇可遇不可求，风险可控不‘筐瓢’”。(方言，关键时刻掉链子。编者注)

此后，该局按照相关程序向县里各有关部门逐层请示。8月11日上午，他们就拿到了县里的批复。“县里主要领导看到了请示，态度是不反对。”欧朝波说。

巧合的是，同天上午，中国政府网正式发布了国办文件。宁乡县旅游局马不停蹄，当天下午就下发了通知，从而成为全国第一个宣布试行夏季休“2.5天小短假”的单位。

为何率先？ 会极大地提升知名度

此举一出，立即引发热议。为何要做第一个“吃螃蟹”的人？该局局长张超明的回答很风趣：“这个螃蟹我们不吃的话，估计它会横着爬走的！”

“肯定是有好处。”8月13日上午，欧朝波向法晚记者(微信公号：fzwb_52165216)表示，事实也证明，这个事儿极大地提升了“宁乡旅游”的知名度。当然，之所以要做第一个，确有营销因素。

实际上，这已经不是宁乡第一次采取营销方式来打响旅游品牌了。今年4月，当地农民在韩国报纸上打出了“到中国除了张家界，还有宁乡！”的广告。记者了解到，此举亦有营销团队在幕后支持。

“不管是被说炒作，还是营销，这次我们局里会商认为，率先实行夏季休小短假之举，对推动宁乡旅游产业发展是有好处的，那我们何乐而不为呢？”欧朝波说。

的确，面对一波又一波的访谈，该局有关负责人都在抓住机会推介宁乡的各个景区和旅游项目。

比如在面对“还是搞不懂这对于你们地方旅游有什么好处？”的网友质疑时，该局局长张超明直言：“相信在你留下这几个疑问词句之前，你是不知道‘宁乡旅游’这四个字的！”

有何效果？ 预计旅游收入增两成

此举到底会带来多大的效果？欧朝波介绍，按照双休日来看，短途自驾游一般会集中在两小时车程左右的范围内，而如果增加了周五的半天，就可以拓展至500到800公里的直线距离。

以宁乡县为例，从长沙自驾车出发，到该县最偏远的景区需要3小时左右。增加半天调休时间后，对于自驾游游客来说，出行半径即可完全覆盖，还有充足的时间畅游县域内的景区。对于宁乡来说，游客量、旅游时间的增加，意味着消费收入的增长。

欧朝波认为，如果湖南更多有条件的单位实行，初步估算，来宁乡中短途旅游的游客数量、收入预计会增长两成左右。

就在8月12日，同样地处湖南省的张家界市游客中心有限公司也宣布，开始试行“2.5天小短假”，成为全国第一家试行小短假的旅游企业。

欧朝波表示，宁乡县旅游局之所以做这个“出头鸟”，一方面是实际情况符合上述文件规定的精神，另一方面也是具备相关条件。

县旅游局的主要职能在于管理指导和服务，相比其他一些政府职能部门，旅游局没有审批权限，因此每天很少有群众来局里办事。只要确保周五下午留人在局里值班，基本可以满足日常工作需求。

所以，该局希望能够通过此举在一定程度上起到推动国家层面的政策细则加快出台、推动旅游产业的发展的作用。

是否福利？ 绝不会减少工作时间

引发关注，也意味着诸多争议，比如“是否为变相福利”的质疑。

对此，欧朝波坦言，在准备此事时，已经考虑到可能随之而来的舆论压力。该局局长张超明表示，“2.5天小短假”是弹性休假，是将职工其他假期抵消周五半天假，属于内部工作时间的调整。

欧朝波强调，此举绝不是变相福利，不会减少法定工作时间。“我们会安排人员值班，平时工作日也会有工作人员进入景区加班，加班的时间也可以抵消原本在周五下午的工作时间。”

8月12日，国家旅游局有关负责人表示，弹性作息，需要在遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提下，将周五下午的工作时间提前安排到其他工作日中，使周五下午腾出来与周末结合外出休闲度假，而不是缩短每周法定工作时间、周五下午直接安排放假。

8月13日上午，与宁乡县旅游局同楼的其他一些委办局工作人员在和法晚记者谈及此事时，多多少少有些羡慕。

争议之外，还有众多网友认为，对于大多数机关、企事业单位来说，很难做到这么“洒脱”。

对此，欧朝波笑言：“我们希望能够借着政策东风，切实推动当地的旅游产业发展，真的不是在‘拉仇恨’。”

执行如何？ 下次是否休得等通知

按宁乡县旅游局的通知来看，8月14日周五下午，该局就迎来第一个“2.5天小短假”。

8月14日下午3时，记者拨通了宁乡县旅游局的值班电话，确有工作人员接听。

该局副局长、新闻发言人欧朝波当天下午也在局里值班，当被问及其他干部职工去向时，他表示，由于天津港爆炸事故，除值班人员外，都到各景区安全检查了。

法晚记者了解到，8月11日该局曾下发有关“2.5天小短假”的另一份通知，规定干部职工每周五下午至周末，要根据全局统一安排，按科室分到县各旅游景区休假，并做好景区的安全巡视工作。

“那到底算不算调休小短假？”面对记者的疑问，欧朝波没有给出明确的答案，只是表示这么做符合此前该局下发通知中的相关规定。

当记者再次提出“这么做似乎不太像是真正休假”的疑问时，欧朝波表示：“这就看你们的理解了。”

当记者追问下一个周五下午是否还会调休小短假时，欧朝波说，要等上级有关部门的通知，“毕竟国家旅游局或者人社部等都还没有出台相关细则”。对于这一变化，欧朝波否认是受到有关方面压力的影响。