潇湘晨报6月20日长沙讯　去年，长沙出台“权力清单”，限定了权力的边界。今年，长沙计划在6月底前出台“责任清单”，构建权责一致、权责对等的政务体系。6月17日，长沙市政府公示《长沙市人民政府部门责任清单（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），明确职责分工，防止“多龙治水”、“踢皮球”。

《征求意见稿》涉及53个部门，包括部门主要职责、与相关部门的职责边界、公共服务事项和加强事中事后监管的制度措施四个方面的内容，侧重于行政主体应该履行的主要职责，更加注重行政职责的分工。如流动人口管理就涉及4个部门，长沙市公安局、市发改委、市教育局、市民政局，《征求意见稿》明确了每一个部门的职责，如市教育局负责指导流动人口子女教育管理工作，市民政局负责向城市流浪乞讨人员提供服务和管理工作。据悉，市民可登录长沙市政府官网查看《征求意见稿》，如有意见，可将有关意见于6月22日前以书面形式反馈至市编办。联系方式为：（传真）0731-88667450，（邮箱）cssgbgs@sina.com。　　　

地下托管机构

谁来管？

拟由工商局负责监管

年初，长沙校外托管问题成为媒体关注对象，如长沙市天心区南大桥学校附近的居民楼中，有不少家庭式的“地下托管”机构，这些机构配套设施不齐全，管理不到位，存在卫生、消防及治安等方面的隐患。然而，对校外托管机构的监管却暂无明确依据。

此次公示的《征求意见稿》明确，拟由长沙市工商局负责对经营性民办培训机构和托管机构进行监管。比如，张三未办理工商企业登记，擅自开办托管机构，将由工商部门为主予以查处，教育部门视情况进行配合。

根据《征求意见稿》，对在工商行政部门登记注册的经营性民办培训机构（教育咨询公司）或托管机构，超越经营范围从事需要许可的教育和技能培训项目的，市工商局负责依法查处，教育、人社部门予以配合。　　　

农民工讨不到工资

怎么办？

人社部门督查农民工报酬支付情况

每逢年关，农民工讨薪常见诸报端，究竟由哪个部门来管？根据《征求意见稿》，农民工劳动报酬清欠涉及多个部门，如市人力资源社会保障局、市住房城乡建设委、市交通运输、水务等行业主管部门，以及市公安局等。

假设有一位农民工叫老张，在一个建筑工地工作，却被拖欠工资，那么老张可以向人社部门举报投诉。根据《征求意见稿》，人社部门负责农民工劳动报酬支付情况的监督检查，依法受理和处理农民工劳动报酬拖欠问题的投诉举报案件。由于涉及工程结算纠纷，住建部门参与协调处理。

假设经查实，该项目拖欠民工工资20万元，将由人社部门责令限期改正，如项目负责人拒不支付，人社部门将移送公安部门，以涉嫌拒不支付劳动报酬罪立案侦查。　　　　　　

食品安全

谁来监管？

质监、食药监等四部门分工合作

关于食品安全的管理，一直存在“十多个部门管不了一头猪”的现象。2014年，湖南食药监体制改革试水，一改“九龙治水”的局面。

在此次公示的《征求意见稿》中，食品生产监管涉及四个部门，分别是长沙市质监局、市食品药品监管局、市农业委、市卫计委等，那么他们是如何分工合作的呢？

假设市食药监部门在检查一家白酒生产企业时，在该企业的成品仓库随机抽样，经检验样品，发现白酒中塑化剂超标。

塑化剂来自哪里？根据调查，初步判定该事项可能是由于企业所用塑料管道中塑化剂迁移引起。而塑料管道涉及食品生产经营工具，这属于市质监局的管理范畴。

于是，食药监部门立即向质监部门通报此信息，质监部门立即对该企业所用的塑料管道及白酒所含塑化剂进行对比检测分析，认为是使用塑料管道造成白酒中塑化剂超标，建议企业用不锈钢管道代替塑料管道。　　　　　

捡到弃婴

怎么处理？

弃婴救助管理涉及六个部门

如果市民发现弃婴，该怎么处理？根据《征求意见稿》，弃婴救助管理涉及六个部门，各司其职，囊括了从发现到救助的全流程。

比如，市民陈阿姨在路边发现一名弃婴，第一步应向当地公安机关报案，查找弃婴的生父母和其他监护人是公安机关的职责。

如果查找不到弃婴的生父母和其他监护人的，公安机关应出具弃婴捡拾证明，将孩子送到民政部门指定的儿童福利机构临时代养。

儿童福利机构应及时发布弃婴的寻亲公告，公告期满后，仍然查找不到弃婴的生父母和其他监护人的，经主管民政部门审批后，给孩子办理正式进入儿童福利机构的手续。

对公安机关移送的弃婴，儿童福利机构及时送卫生部门指定的医疗机构进行体检和传染病检查，并出具体检表。

如果婴儿生病了，医疗机构按照“先救治再结算”的原则积极予以救治，出院时医疗机构出具治疗证明。

儿童福利机构持相关材料及时到当地公安机关办理弃婴的户籍登记。对于办理正式入院手续的弃婴，儿童福利机构按照规定做好抚育工作。如有家庭想收养弃婴，收养关系当事人亲自到收养登记机关办理成立收养关系的登记手续。