参考消息5月13日报道 今年4月，《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》已获国家发改委批准，具体补贴标准为：正厅级1690元，副厅级1500元，正处级1000元，副处级800元，正科级600元，副科级450元，科员300元，科员以下250元。此标准公布后，引起了大家的争议和讨论。

事件：广东车改补贴标准公布

正厅级每月补贴1690元 科员以下250元

广东公车改革将于今年完成。近日，广东省纪委机关刊物《广东党风》刊发了广东公车改革的最新举措，披露的《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》(下称方案)显示，今年6月底省直机关将率先完成公车改革,各地级以上市、县(市、区)于9月底前完成，各乡镇于年底前完成。

中央规定，中央和国家机关车改补贴标准是司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元，地方补贴标准不得高于上述标准的130%。

广东车改补贴标准严格按照这个规定执行，记者了解到，今年4月，《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》已获国家发改委批准。具体补贴标准为：正厅级1690元，副厅级1500元，正处级1000元，副处级800元，正科级600元，副科级450元，科员300元，科员以下250元。同一地市实行统一的补贴标准；不同地市最高补贴标准差距不得超过20%。

广东省车改方案的率先出台，不乏示范意义

广东省车改方案的率先出台，确实不乏示范意义，但具体车改补贴标准中的“顶格倾向”，并不值得借鉴。各地在设计车改方案时，还得根据地方实情而定。

中央和国家机关车改已陆续递交“答卷”，地方车改的进展一直备受关注。就在上月，还有媒体质疑：部分地方车改议而不决—虽然有的省份已经提交了车改的初步方案，但就是迟迟未见行动。在这一背景下，广东车改方案率先披露，无疑具有示范意义。

比照中央出台的公车改革总体方案，广东方案的具体内容，可以说是中规中矩。不过，就公车改革来说，当下舆论最值得关注的，还是各地补贴的标准如何确定。

按照公车改革的总体方案，地方党政机关公车改革时间表确定在2015年底前完成。现在留给地方政府的时间已不足8个月，然而正式出台公车改革方案的仍只是个别地区。这种局面的出现或许就不排除有观望心态使然。

粤版车改补贴标准到底低不低？

网上大家讨论得最多的是补贴标准太低了，认为广东是经济较发达地区都这么低，那么其他省份怎么办？这样的补贴标准让人难以接受。那么广东的车改补贴标准到底低不低？

目前来说要分几种情况，首先是有公车服务的。现在有些单位有很多公车，车改补贴对他们来说确实太少了，因为他们原来能够享受到公车的服务，现在公车改革，没有了，以后出门办公事就需要自己去想办法，如果他们去赶公交车、骑自行车等物美价廉的出行方式，那么，他们的公车补贴应该够用，就用科员每月300元来说，按每月30天计算，每天达到10元，可以乘坐几次公交车？再产不可能每天都有那么高的公务外出率。当然，如果他们还想享受到专车服务，那得他们自己自己挣钱。

其次是目前没有公车服务的。单位只有领导有一辆公车，其他人员平时公务出行都一直是自己想办法。对他们来说公车改革他们是受益者，原来一分钱补贴没有，现在每月最少还有几百元补贴，这也相当于提高了自己的福利待遇，对于他们来说，有公车补贴总比没有好，没有车补时他们也没有享受到公车带来的便利，公车改革对他们影响不大，还可以有更多的收入，他们应该是最高兴的。

对公车改革补贴的关注是好事，但如果想靠公车改革使自己的待遇有较大提高，那是不可能的，公车改革属职务消费改革，补贴只是对职务行为的一种补偿，也可以说是对职务享受的补偿，这并非是生活福利补贴。公车改革就是把所有人都纳入进来，使人人都享受到原来享受不到的交通福利待遇，这应该算是一种进步。

广东车补标准怎么算？根据职位由高到低“论价”

从方案可看出,车补标准根据职位由高到低。有人认为职务越高的官员出门公干并非越多，级别越低的普通干部不代表出门就越少，车补根据职位来一刀切是“益了处长苦了科长”。对此，有关方面解释：中层以下干部本来用车机会就不多，“车改”后有一定数额的交通补贴，大多数人满意。

车补的具体标准，也像所有其他的标准一样，不可能完美公平。具体的标准可以逐渐细化，车改的步伐却是不可阻挡，这是不以处长还是科长高兴而转移的。

有争议：车补差距6.76倍是人为强化特权？

广东省将正厅级(相当于中央和国家机关的正局级)的车补用足130%，算出了1690元这个准确数字;正处级1000元，基本达到130%这个标准。对于最低级别的科员以下，那就不是130%，而是变成50%，只有250元了。将1690元与250元相比，两者差距达到6.76倍。

广东车补差距这么大，主要原因是级别分得太细。中央和国家机关车改补贴标准只有司局级、处级、科级及以下共3个级别，而广东则分了7个级别，特别是在中央和国家机关的同一个级别“科级及以下”中，广东又分出了4个级别，而且一个级别比一个级别低，处于科员以下这个级别的，车补当然就很少了。

在地方、在基层，级别有必要分得这么细吗？差距有必要拉得这么大吗？我看未必，职务越高的官员难道出门公干就一定越多？级别越低的普通干部难道就代表出门越少？此前就有人质疑，车补根据职位来“一刀切”是“益了处长苦了科长”，现在看广东的车补，完全是“益了长苦了员”。

反驳声：对“正厅级每月1690元”车补不必吹毛求疵

取消公车，改为车补，车补数额一出来，就受到种种议论，这也是人之常情。一方面在公众看来，这是额外的“福利”，让人羡慕嫉妒恨，另一方面是按职务高低分配，事实上，职务越高的官员出门公干并非越多,级别越低的普通干部不代表出门就越少,车补根据职位“一刀切”不太妥当。不过，对于“正厅级每月1690元”车补，也没有必要吹毛求疵，更不必一棍子打死，毕竟还是有可取之处的。

其一，“正厅级每月1690元”车补并没有超标。以前的一些地方的车补高得吓人，一年高达十几万，一个月六七千，这是难以让公众认同的。可这回，广州的车补却是严格按照规定进行的。其二，“正厅级每月1690元”车补，看起来很不错，实质上却是剥夺了领导的某些“特权”。其三，对特殊用车喷涂公车标识,制定并严格执行违反公车使用规定的纪律追究和经济处罚办法,奖励有效举报,这也能够防止一边领车补，一边享受公车的问题。

“正厅级每月1690元”车补，受到质疑，这是意料之中。其实，不管补多少，基本都会有质疑声。什么样的公车改革，才能让公众接受，又能够顺利推行？这既需要科学的设计，也需要保证一定的时间，更重要的是要循序渐进，不能操之过急。

警惕：防止车改后拿着补贴坐公车

公车使用费在所有晒出三公经费的单位，都可以看到，公车使用费几乎都占了三公经费的60%左右。车改前往往是给领导干部配一台车，折旧费、养车费加上司机费用，每年要6万-8万元左右。而且许多领导干部甚至退休之后都还配车，这些费用成为我国各级政府沉重的行政负担，也是我们纳税人沉重的负担。车改必须以老百姓满意为目标。因此，车改必须要达到降低行政支出的目的：机关的节支率达到7%以上。

车改必须以老百姓满意为目标，就必须不能让公车改革变成变相给公务员发放交通补贴。这就要求发放的补贴不得过高。国家有要求，必须严格执行。以往也有许多地市和区街进行过货币补贴的车改，往往是补贴较高，许多人主动要求车改。而运行数年之后，又随着物价增加，要求提高车贴。这次车改，不少地市要把原来过高的补贴标准降下来，要完成车改，是对公务员队伍的一次考验。

车改必须以老百姓满意为目标，就必须防止车改之后，有人拿着车贴，却依然使用着公车。如果有用车的“实物保障”，又领取车贴，就属于违纪，必须严格加以监督。至于车改之后，下面要求到基层解决问题的时候，上面就推脱：我无车，你们派车来接吧。这些做法，就直接与公车改革的目标背道而驰，必须要严格制止。

结语：

公车改革关键要让官员“无车可坐”

“动嘴的”正厅级官员每月拿车补1690元，“跑腿的”副科级官员、科员每月只拿车补450元、300元，两相比较的确显得不合情理。换言之，车改后厅局级官员领取的车补的确比中下级官员和普通公务人员多，但车改后厅局级官员的“公车特权”被取消，节省下一大笔费用，这是车改后发放的交通补贴无法比拟的，车改要这样“算大账”才对。

即便算上发放的交通补贴，车改也节约了大量公车费用，从这个角度“算大账”，车改注定将获得成功，有了这个成功，公众对车补发放“不公平”的质疑，也将逐渐得到缓解和消除。公车改革接下来最关键、最困难的工作，就是要按规定取消一般公务用车（执法执勤用车除外），最大限度减少公车数量。

公车改革的实质，是要取消官员职务消费中的“公车特权”，这种特权的载体是公车，如果取消了作为特权载体的公车，也就取消了特权本身。所以公车改革的关键，就是要大幅度削减公车数量，确保绝大多数官员和普通公务人员无公车可坐，无“公车特权”可享。