黄志明。图/潇湘晨报记者 殷建军

他发现：月薪5000元的工薪阶层，扣完税、社保、住房公积金后，拿到手的一般不超过3000元，“如果再除掉房租、水电等，很难有什么余钱了”。在他看来社保费率已渐渐偏高。

3月8日，黄志明向大会提交建议，他认为应该通过降低社保费率，释放国民活力，鼓励动员全民参保，来解决“未富先老”养老体制缺陷。

黄志明介绍，根据湖南社保政策相关规定，养老、医疗、失业、工伤、生育五项社保缴费比例，企业为31%左右，其中养老20%、医疗8%、失业2%、工伤0.5%、生育0.7%;个人累计达到11%左右，“虽然各地缴纳社保费率略有不同，但绝大部分省市缴纳比例都在工资总额40%以上”。

“作为员工，虽然愿意通过参加社保，让自己年老后能够有保障，可沉重的缴费负担让他们总是担心，这么缴下去是不是划得来?是不是存银行更合算?”黄志明说。

作为企业，特别是中小型企业，每月给员工购买社保是个头痛的问题。买了，有些员工不理解，觉得每月拿到手上的工资太低了;不买，又担心员工向人社部门投诉。

黄志明认为，目前国内企业职工已经负担很高的社保缴费，要真正实现国民“老有所依”、“老有所养”，只有政府增加和保障社会养老的财政投入，降低社保费率才能从根本上刺激鼓励全民参保的热情。由国家、企业、个人三方面共同解决好当前的养老难题。企业或单位已经承担了社保中养老和医疗方面的大部分，失业、工伤、生育等保障应该由国家进行第二次分配时承担。

他建议，降低职工和企业养老、医疗保险费率，将失业险、生育险、工伤险纳入国家统筹安排范围内，鼓励动员全民参保，解决“未富先老”养老体制缺陷。

【声音】

在经济高速增长时，这些费用(社保缴费)对企业发展尚构不成威胁，而当经济开始进入中速增长的新常态，活力明显不足时，适当降低社保费率显得尤为迫切。　——全国人大代表黄志明