【观点】

怀化是我国中西部重要生态安全屏障，将怀化整体纳入国家级重点生态功能区，有利于构筑中西部重要的绿色生态屏障，维护武陵山区乃至全国物种多样性、生态系统多样性，走出一条可持续发展之路。

【背景】

怀化是湖南省版图最大的市州，森林覆盖率与活立木蓄积量均居全省第一，是全国9大生态良好区域之一。与怀化同属生态资源重点保护区和武陵山地区的张家界市已整体被列为国家级重点生态功能区，湘西土家族苗族自治州除吉首市为省级重点生态功能区外，其余7个县均为国家级重点生态功能区。

怀化市区域内各个县享受重点生态功能区补助政策不一，辰溪、麻阳享受国家重点生态功能区补助，还有6个县享受省级重点生态功能区补助或者重要生态区引导性补助。但属国家限制开发区的农产品主产县溆浦县，属省级重点生态功能区的洪江市(区)，属省级重点开发区的中方县、鹤城区4个县市区尚未享受重点生态功能区补贴政策。

【建议】

全国人大代表彭国甫表示，怀化市属武陵山片区区域发展与扶贫攻坚重点区域，整体被环保部编制的《全国生态功能区划》列为重要生态区域，具备国家重点生态功能区调整的基本条件，建议将怀化市整体纳入国家重点生态功能区转移支付补助范围。

彭国甫认为，作为重点生态功能区，往往承担维护生态安全的重任，需要在生态保护治理方面投入大量资金，而且产业发展受到较大限制，财政普遍吃紧，建议适当提高重点生态功能区补偿标准，缓解地方财政压力。(湖南日报北京3月5日电)