中国纪检监察报8月25日讯 以新农村建设为名私分集体房屋、借建安置房之机开发小产权房牟利、挪用公款……湖南省衡阳市蒸湘区呆鹰岭镇中平村村“两委”7名村干部变着“法子”，侵占村集体资产价值700余万元。8月20日，衡阳市纪委副书记肖秀文告诉记者，中平村党支部原书记刘龙发等7人已分别被党纪政纪立案。

据了解，2014年，在党的群众路线教育实践活动中，群众对中平村村干部腐败问题的举报，引起蒸湘区党委和区纪委的高度重视，在衡阳市纪委的指导下，蒸湘区纪委成立专案组对此展开调查。

经查，2008年，中平村申报建设村民联建点(后命名为永吉小区)。房屋建成后，村“两委”7名干部却以建房组织者、管理者为由，免费分得房屋。

由于此事“隐藏”较好，他们便认为这是一条有利可图的捷径，变本加厉复制这一模式。无论是村级项目，还是镇级、区级、市级项目，只要有机会，他们都要“啃一口”。

随后的2010年，刘龙发与另一村干部吕孝平趁镇政府在中平村建安置房之机，在剩余地块上开发2栋小产权房出售牟利，所得利润除建一栋村部大楼外，全部由两人私分。为了平衡关系，两人又从开发的小产权房中无偿分给村干部每人一套房屋。同年，在呆鹰岭镇政府安置房项目中，中平村7名干部又以收受承建管理费的形式私分140余万元征地款。不仅如此，7人还通过“集体决策”等方式多次挪用公款。

“寻找或伪装各种借口，掩人耳目，以‘赌一把’的心态在纪律的刀尖上‘跳舞’，是这起村干部集体违纪案件的主要特点。”肖秀文介绍说，这起案件引发了当地纪检监察机关对严防基层干部腐败的思考。

“监管缺位是村干部贪腐的重要原因。”参与办案的蒸湘区纪委干部于纲表示，中平村村“两委”干部违纪行为之所以能够屡屡得逞，关键在于同级无力监督，上级无人监督，形成监督空白。

“用法治方式和制度手段管住村干部的权力，是纠治村干部违纪违法的治本之策。”衡阳市委常委、市纪委书记包昌林在接受记者采访时表示，要着力推进农村基层党风廉政制度化建设。

据了解，今年1月至7月，该市共立案农村党员干部违纪案件150件，党纪处分157人，移送司法机关5人。(记者 邹太平 通讯员 刘云 胡阳)