李克强主持召开国务院常务会议，部署完善消费品进出口相关政策，丰富国内消费者购物选择

广东、福建和天津自贸区刚刚挂牌不久，28日的国务院常务会议又祭出了降税大招，这对于那些海淘族和想买外国商品的消费者来说，可真是大福利。会议明确说，为了丰富国内消费者的购物选择，将逐步扩大降税商品范围，增设口岸进境免税店。同时要调整消费税，涵盖的商品包括服装、化妆品等。实际上，近来随着国人走出国门越来越容易，人为地在国内和国际市场中制造差价只会把消费引向海外，降关税则有利于消费回流，对扩内需、保就业、惠民生都有正面意义。

五条措施拉动国内消费

4月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署完善消费品进出口相关政策，丰富国内消费者购物选择。会议确定，有关部门要在科学评估基础上抓紧拿出具体方案：

一是对国内消费者需求大的部分国外日用消费品，于今年6月底前开展降低进口关税试点，逐步扩大降税商品范围。

二是结合税制改革，完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节。

三是增设和恢复口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额，方便国内消费者在境内购买国外产品。

四是进一步推进境外旅客购物通关和退税便利化，严格落实进境物品依法主动申报纳税要求。制定支持跨境电商进口的检验检疫政策，清理进口环节不合理收费。

五是加快推进中国产品品牌提升工程，支持实体店发展，实现线上线下互动。规范市场秩序，严打假冒伪劣，促进优胜劣汰。让消费者能就近舒心、便捷购物。

很多进口日用商品都可能会降税

咱一条一条详细说，这想象空间还真不小。比如第一条说要对国内消费者需求大的部分国外日用消费品，逐步扩大降税商品范围。这所谓国内需求大的日用消费品，可以举出很多来，比如奶粉，连国务院副总理汪洋都曾开玩笑说，国人把全世界都买成了“奶粉荒”，进口奶粉国内外差价很大，关税显然是原因之一。奶粉算不算一个?

再比如一些日用化妆品，国人到日本韩国去旅行，大包小包买回来的很多都是化妆品，这是不是也会降税呢?实际上，很多化妆品的进口关税真是不低，比如唇膏，从有些国家进口进来关税甚至超过100%。再有，春节期间国人到日本大买特买电饭煲、马桶盖子，这些是不是也算?要知道这些问题的答案，6月底之前就会开展试点啦，的确让人很期待。

专家称老百姓常用消费品应该零税率

不光是进口关税的问题，上面的第二条就提到了消费税。所谓消费税其实是一种间接税，它包含在价格里面。消费税的设立有调节消费的作用，目的是抑制一些高档消费或者是不利于节能环保的商品的消费，比如说成品油消费税，之前因为油价下跌而上调多次。而通过调低的方式则可以鼓励和促进一些日用商品的消费。

这次提到的要完善化妆品和服装的消费税，统筹调整征收范围和税率，在今天这样一个背景下，应该来说调降的可能性比调升大。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁甚至认为：“现在的做法是降低国内的消费税，甚至部分普通老百姓都要用的(商品)，尽可能零税率都是可以的。”比如化妆品，目前在我国生产和进口的化妆品，都要征收30%的消费税，这使得化妆品价格总体偏高，也是一些海淘族乐于到日韩采购化妆品的原因。如果消费税真的调降，那么爱美的女士可就有福啦，每个月的花销也可能会降。

增开免税店 支持发展跨境电商

再说第三条，增设进境免税店，这就是要方便国人不出国门也能买到和国外价格差不多的进口商品。第四条一是支持跨境电商发展，另外也是为了促进老外到国内来消费。

这些措施不免让人想到自贸区。本来，建立自贸区不是提供政策优惠，而是为了改革。但自贸区这个提法本身，就少不了关税的问题。要不然，又何谈自由贸易区。其实从上海自贸区以及新设的广东、福建和天津自贸区，普通老百姓还是有机会买到降税商品。不光是税收，各种手续的减少也有利于降低价格。比如最近挂牌的福建自贸区，里面就有这样的内容：对台湾地区输往自贸试验区的农产品、水产品、食品和花卉苗木等产品试行快速检验检疫模式。进一步优化从台湾进口部分保健食品、化妆品、医疗器械、中药材的审评审批程序。这些措施本身就可以降低各种环节的成本，起到降价的作用。而在上海自贸区，一些跨境电商已经入驻，为民众提供降税商品。

降低关税将有利于海外消费回流

有人可能会说，关税降低会不会把价格降下来?的确，有很多人认为，国内一些进口商品价格比国外高很多，关税不是唯一原因。事实确实如此，但不管怎么说，如果能降关税，也可以把价格降低一点。商务部部长高虎城在今年两会的记者会上说，中国的年出境人数已超过1亿人，中国的境外购物也在迅速地增长。根据不完全统计，去年中国境外消费已经超过1万亿人民币。形成如此大规模境外消费的成因有很多，而其中一个主要原因是价格的差价。而导致这种差价的原因一是国内的税率比较高，特别是某些产品的消费税。其次是国内物流成本高，环节多，最后就是国外品牌商对华的定价政策。政府部门将从这三个方面发力，促进境外消费回流。

实际上，随着电商和物流业的快速发展，物流成本慢慢在开始下降，而一些品牌商对华定价政策也在发生变化，比如不久前一些著名品牌就纷纷开始降价。在这种情况下，三管齐下促进消费回流的措施就剩下降税这一项了。从高虎城的话也可以看出，降低关税肯定有利于降价。

降关税长远来看有利于扩内需惠民生

在当下经济下行压力比较大的背景下，中央政府已经出了很多招来应对。纵观之前的几次国务院常务会议，焦点主要还是两个方面，一是鼓励创业和创新，二是增加公共产品的供给，这需要增加投资。而拉动经济增长其实有三驾马车：投资、出口和消费。这一次常务会议把焦点这一放在了促进消费上，这也是拉动经济增长、促进经济转型的一大动力。

降关税从短期来看可能会减少政府的财政收入，甚至对国内的一些产业造成冲击，但长远来看则是让利于民，促使流外海外的消费回流，这算的是一本稳增长、惠民生的大账。同时，通过降税促使国内消费升级，引入国外商品的竞争，倒逼制造业升级转型，这对于中国经济的提质增效也是有好处的。只有竞争才会更强大，李克强不久前在会见美国商务部长时就曾直言，如果有中国企业害怕和美国企业合作、不敢竞争，这种企业是懦夫!说的也是这个意思。