新华网北京3月6日电 中国国务院总理李克强在2015年政府工作报告中提出，稳步实现人民币资本项目可兑换，扩大人民币国际使用。这表明持续多年的人民币资本项目可兑换进程有望取得新的进展。

中共十八届三中全会明确提出要加快实现人民币资本项目可兑换。从“加快实现”到“稳步实现”，人民币资本项目可兑换进程日渐明晰。

李克强指出，加快建设人民币跨境支付系统，完善人民币全球清算服务体系，开展个人投资者境外投资试点，适时启动“深港通”试点。

过去一年，中国资本项目可兑换和金融对外开放取得新的进展，沪港股票市场互联互通试点推出，境内金融机构赴境外发行人民币债券继续推动，人民币合格境外机构投资者试点也拓展到10个国家和地区。

目前，人民币已发展成为中国第二大跨境支付货币，并成为越来越受欢迎的国际结算和储备货币。官方数据显示，2014年，中国央行在10个国家新建了人民币清算安排，并与13家境外央行或货币当局新签或续签双边本币互换协议，离岸人民币债券市场得到平稳较快发展。

国务院发展研究中心副主任隆国强认为，人民币资本项目可兑换开放将有利于市场找到汇率均衡点;从微观上来讲，它意味着企业很多对外投资审批手续将被减少，增加了跨境贸易和投资便利性。此外，它还将支撑人民币国际化，增强人们拥有和使用人民币的信心。

隆国强指出，资本项目下有数十个项目，按照国家外汇管理局的计算，有相当多的项目事实上已经放开了，一些影响比较大的项目还有一定限值，所以资本项目开放本身是一个过程。

全国政协委员、中国银行监事梅兴保说，资本项目可兑换是中国整体金融开放的最后一道难关。资本项目外汇可兑换涉及资本市场和个人对外投资，它要求中国资本市场监管水平和能力与其相适应;此外，资本项目开放将给反洗钱管理带来挑战并提出更高要求，同时，如果对热钱大幅进出管控水平不高，容易引起汇率波动，因此这些方面还需要监管法规制度和监管能力的完善。

但他表示，实现资本项目可兑换这一步必须走下去，目前该进程已越来越通畅，有很多方面已经放开。随着人民币国际结算、国际储备、国际持有意愿的增强，资本项目可兑换开放将水到渠成。

中国央行年初召开的2015年工作会议，提出要把加快推进金融改革开放列为央行今年的一大任务，其中包括稳步推进人民币资本项目可兑换。

瑞穗证券亚洲公司首席经济学家沈建光认为，当前决策层推动资本项目可兑换的决心是坚定的。他预计，2015年在“沪港通”实施和自贸区政策落实的基础上，中国将进一步开放资本账户，近两年完成资本项目基本可兑换。

隆国强认为，资本项目开放与否，需看国内外环境条件和把握时机。当汇率处在一个平衡点，全球金融市场相对稳定的情况下，资本项目开放将不会导致跨境资金大量流动，这也是资本项目开放的良机。

摩根大通中国首席经济学家朱海斌则表示，人民币资本项目开放中要注意的问题是国内的金融风险并未解决。在国内金融改革并未完成，金融体系存在风险的情况下如果贸然完全开放资本项目，可能导致新的系统性风险。因此，人民币资本项目开放更应循序渐进。(记者朱绍斌　郭信峰)