《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》(简称征求意见稿)9月15日起正式向社会公开征求意见。征求意见稿提出，自2015年1月1日起，杭州市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。出租汽车经营权实行有期限管理，每期六年。

征求意见稿提出，自2015年1月1日起，杭州市出租汽车行业停止收取经营权有偿使用金，实行经营权无偿使用。一次性缴纳有偿使用金获得经营权且经营期限尚未用完的，按照投入资金、剩余时间折算出相应的余额，予以退还。有偿使用金退还后，原核定经营期限不变。据前期初步统计，杭州市将一次性退还2600余辆出租汽车近1亿元的有偿使用金。

经营权无偿使用，但有期限，每期6年。6年期满后将重新再配置，以服务质量信誉考核结果作为依据，优先再配置给服务质量优良的经营者。如果是考核不合格的，按有关规定或协议约定收回经营权。

本次改革以经营权无偿有期限使用、清理规范经营关系为重点，着力规范出租汽车管理体制和运营模式。经过意见征求、修订完善等阶段后，杭州市出租汽车行业改革将于10月份正式实施。

为妥善处理出租汽车经营权属不清、利益纠纷不断等问题，征求意见稿明确了2015年1月31日前申报登记为挂靠、买断、半买断经营关系的车辆，经企业与实际出资人共同申请，按照经营权有偿使用金和车辆购置款实际出资原则，将经营权和车辆产权由企业变更登记为实际出资人。

据统计，杭州市约4000辆出租汽车将完成清理。经营关系清理规范后，有利于明晰出租汽车产权关系，减少出租汽车经营利益层级。

征求意见稿鼓励出租汽车经营者通过兼并重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度组建公司；鼓励个体经营者组建公司，提高服务质量和抗风险能力。鼓励国有出租汽车企业兼并整合，组建国有出租汽车服务管理公司，提供优惠优质服务。

杭州市交通运输部门还将适时出台规范网络约租车政策，有序发展网络约租车等新型业态。鼓励出租汽车企业与互联网平台合作，提高运营效率，便利乘客约车，增加驾驶员收入，推动行业与互联网融合发展。