2016年以来，武冈市委、市政府立足社情民意，紧紧围绕平安武冈，积极谋划乡村治安防控体系建设，全面推行“一村一辅警”农村治安防控警务战略，全市299个行政村全覆盖，配备辅警299名，建设299个辅警工作站，切实筑牢了农村治安第一道防线。经过两年多的运行，“一村一辅警”工作取得明显成效。

一、党政强力推动，全力保障经费。

按照市委市政府“两办”下发《邵阳市加强公安消防基层基础工作五条措施》，明确每村一名辅警、一个工作站，经费按辅警年人均4万元、每个工作站5000元建设经费标准予以保障，并将“一村一辅警”建设纳入政府绩效考核重点内容。在两级党委政府的强力推动下，按照“财政保障、分级负担”原则，至今年8月，三年来全市共投入4000余万元，经费全部纳入财政预算。

二、持之以恒推进，强力督导落实。

邵阳市委常委、武冈市委书记侯文，市委副书记、市长唐克俭，市委常委、政法委书记李跃平等领导将“一村一辅警”做为下基层督导调研的重要内容，并在每次工作调度会上亲自调度推进。副市长、市公安局长钟彪、副县级干部、市公安局政委尹向锋亲自督导各派出所并提出工作建议。市局、派出所两级公安机关成立“一村一辅警”管理办公室，工作纳入派出所绩效评估重点工作，明确“一村一辅警”由派出所所长、教导员直接分管。市局纪委、督查进行不间断督查暗访，实行领导督办、时时督办、定点督办，确保“一村一辅警”工作正常运转。

三、严格管理机制，确保规范有序。

按公务员考录程序实行统一、公开的辅警招录机制，确保人员素质。开展骨干培训、岗前培训、派出所实战训练和辅警夜校培训，全力提升驻村辅警履职能力。出台《武冈市“一村一辅警”层级管理办法》，推行辅警层级化管理，分为实习辅警、三级辅警、二级辅警、一级辅警并授辅警衔，设置相应的层级津贴，每所聘请辅警队长、副队长，设置职务工资。实行辅警绩效考核“一网考”，利用“武冈市一村一辅警管理考核平台”和手机APP掌上警务平台实施网上考核督导，考核结果奖优罚劣，与评先评优、层级晋升、竞聘辅警队长、绩效工资等挂钩。辅警工作站按统一地点、统一模式、统一标准建设，各项制度、职责、牌匾上墙，并标配八项辅警工作台账，配备办公、安保用品及交通、消防工具。

四、明确“八员”职责，充分发挥战斗力。

出台《武冈市驻村辅警管理办法》，明确辅警“情报信息采集员、矛盾纠纷调解员、法律政策宣传员、治安防范组织员、便民利民服务员、交通安全协管员、警务下沉联络员、乡村义务消防员”八员工作职责；建立“村村联动”工作机制，优化警力资源整合，增强应对乡村治安事件、突发事件的能力；推行警民互动，联动巡逻，提高见警率，建立村级治安微信群开展公安宣传；深入开展便民利民服务，将公安基层基础工作延伸至村级院落，实现对基层矛盾纠纷的调处由“事后处置”到“事前预防”；推动驻村辅警进入村支两委，履行维稳防控职责，发挥“稳定器”作用。

五、“一村一辅警”工作成绩斐然

2018年以来，刑事案件发案数同比下降21.3%，治安案件下降27%，达到了发案少，秩序好，社会稳定、群众满意的良好效果，全市共举办“一村一辅警”培训班及夜校526次，走访群众78809户，服务群众9825次，调解纠纷8286起，采集“一标三实”信息120160条，法制宣传15261次，开展治安巡逻16675次，开展安全检查9370次，排查安全隐患1751处，协助交通安全管理2904次。实践证明，在农村推行“一村一辅警”警务战略是正确的，2018年全市命案发案数为零，这是武冈市公安局十多年以来的历史记录，也得到了人民群众的广泛赞誉和衷心拥护。两年多以来，“一村一辅警”涌现出了大量的先进人物和优秀事迹，迎春亭办事处石羊村“一村一辅警”工作站辅警熊大吉工作认真负责，群众十分满意，2017年底，当选省十三届人大代表，为辅警队伍添了光，增了彩。

武冈市公安局创新发展，既是“一村一辅警”发源地，又是创造者，自“一村一辅警”试点以来，虽然我们没有规范的管理经验和模式，工作还存在太多不足和缺陷，我们将积极探索，摸索经验，创造性地继续前行，把“一村一辅警”工作推向深入。