2015-2018年武冈市争取上级投入资金2.133亿元，全面推进农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程建设，完成了18个乡镇、街道办事处的饮水安全建设项目797个，新建85个贫困村的单村联村（含单组联组）供水工程55处，管网延伸42处，提质改造完善配套原有39个水厂（其中千吨万人以上规模的农村集中供水工程19处），新建和维修水井水池工程661处。有效解决、提升了全市39.79万农村人口饮水安全，其中解决建档贫困人口93459人。

一、主要做法和成效

我市人口安全饮水工作因顶层设计站位高，建设模式新、市本级财政支持力度大等特点，得到省水利厅和邵阳市政府肯定，近年获得过省芙蓉杯先进县市和邵阳市水利建设先进县市多项殊荣。特别是近两年武冈市人口安全饮水全覆盖采取ppp模式推进“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程建管专业化”的“三化”建设在省、邵做经验介绍发言，先后有衡东、衡南、新邵、大祥等8个县市来我市取经学习。

（一）主要措施

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、强化组织领导。

成立了市委书记任政委、市长任组长的农村安全饮水工作领导小组和成立了市长任指挥长、分管副市长任常务副指挥长的安全饮水项目建设指挥部，各乡镇也相应成立了领导小组和指挥部。2015以来，将饮水安全列入重点项目和重点民生实事绩效考核，市委市政府高频调度，市委每季听取一次人口安全饮水工作汇报，市政府每月调度一次、常务副指挥长每周调度一次人饮工程建设推进情况，对工作任务进行层层分解，把工作责任分解落实到部门、到乡村、到具体责任人。所有建设项目实行绩效目标管理，采取督查、排名、通报、约谈和问责等措施，始终保持高压态势。市人口安全饮水项目建设指挥部与市水利局、市财政局、市发改局等市直有关部门；市政府与乡镇（街道）、市水利局与乡镇水管站层层签订责任状，形成一级抓一级，层层抓落实，各级责任人扎实履职的工作格局。

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、全域科学规划。

按照“以水源定规模、以规模定方案、以方案定设计”和“城乡一体、以大并小、小小联合”的原则，多次邀请省、邵主管部门和专家专家来武调研人口安全饮水工作，省水利厅詹晓安厅长、钟再群常务副厅长多次莅临武冈指导人饮工作，根据领导和专家的指导意见，结合武冈实际，精准科学规划，编制了《武冈市农村饮水安全全覆盖暨巩固提升工程规划实施方案》，以城乡供水一体化为目标，以巩固成果、稳步提升为手段，综合采取改造、配套、升级、联网等方式。将存在饮水问题的贫困村、所有贫困人口逐一落实到供水工程项目。

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、多方筹措资金。

2015-2018年，全市共筹措人安饮水资金48232.11万元。一是争取国家和上级专项投入。几年来达7007.85万元；二是整合涉农资金倾斜用于专项人安饮水。其中2017-2018年共整合投入达19243.26万元；三是发动群众投入。主要是自筹落实自来水入户管网建设费，全市群众已自筹达到14300万元；四是企业和政府融资投入。全市城乡供水一体化建设PPP项目计划融资79992.67万元。现已完成投入12000万元(其中本级政府股本资金已投入3000万元)。

严格工程管理。

4、工程建设项目严格项目法人制、招投标制、监理制和质量监督制“四制”管理。一是项目公示到位。所有建设项目工地现场都有规范的公示内容，建设方使用涉农资金公示和明确建管责任人公示、施工方有项目建设情况公示和农民工维权公示等。二是安全饮水项目指挥部出台了《武冈市农村安全饮水工程建设管理办法》和《关于加强武冈市安全饮水工程施工管理的通知》，对工程预算、施工招标、采购、合同管理、工程签证、施工安全、项目验收结算、工程款支付、廉政纪律做出了规范要求，有力地保障项目安全、资金安全、干部安全。三是切实转变干部工作作风，项目建管人员一线作战，吃住在工地，切实解决好施工矛盾和施工技术问题。对施工企业采取发整改通知、返工通知和业绩评估审核，必要时按程序申报纳入黑名单等强硬措施，推进建设进度和保障工程质量。

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、创新管理机制。

为了充分发挥工程效益，确保工程良性运行，我市先后出台了《武冈市农村饮水安全工程运行管理办法（试行）》（武政发[2015]16号）等文件。对全市农村饮水安全工程的管理体制、管护责任、管护主体、运行机制、水源水质管理、供水管理、维修养护费管理等方面予以了明确。制定了武冈市农村饮水安全供水工程应急预案，建立了技术、物资、人员保障体系，形成了有效预警和应急救援机制。为确保水质安全，2015年，我市投资170多万元，以武冈市二水厂技术支撑为平台，建成了农村饮水安全水质检测中心。建立了规模工程日自检，水质检测中心月巡检，疾控中心抽检和委托邵阳市水文局定期检测，多层级、高密度水质检测格局，对水源水、出厂水、管网末梢水进行检测。对规模200吨以上的每个水厂明确了行政责任人、技术责任人和安全责任人。2017年以来共组织4批次200余人次水质检测技术培训。

（二）工作成效

据统计，现在我市农村供水保证率已达92%，农村自来水普及率已达84.7%，农村集中供水率已达81.5%。

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、提高了供水保证率和自来水入户率、水质达标率。

通过饮水安全“全覆盖”和巩固提升项目建设后，全市农村居民饮水问题得到了全部解决，特别是晏田、水浸坪、秦桥、稠树塘、双牌等东部缺水乡镇干旱季节吃水难的问题基本杜绝。与2015年供水保证率相比全市提高了7.5%以上，自来水普及率相比全市提高35%以上，逐步实现城乡供水同网同质。相当部分农村家庭还建起了浴室，添置了洗衣机、卫生洁具，家庭卫生条件得以改善，群众的幸福指数大幅度提升。

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、节约了挑水的劳力，间接增加了农民收入。

按每户每天平均节约挑水时间半小时至一小时计算，每户每天可节约劳工用于打工创收5-10元，每年每户可间接创收1500-3000元。

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、促进农村经济发展。

解决了饮水难及饮水安全后，为农户大力发展种养殖业和农副产品加工起到促进和保障作用，促进了农业产业结构的调整，同时农村饮水工程建设加速了农村城镇化发展步伐。

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、促进了安定团结。

农村饮水安全是一项惠及民生，赢民心、稳增长、施德政的重大工程，农村饮水安全项目的实施，人们摆脱了缺水的困扰，减少了纠纷，提高了农村群众生活条件和健康水平，增进了社会和谐，密切了党群干群关系，促进了安定团结。