“衡阳正青春”系列发布会|衡山县：激荡40年实现跨越发展

9月20日上午，“衡阳正青春”纪念改革开放40周年——衡山县经济社会发展成就新闻发布会召开。

红网时刻衡阳9月20日讯（记者 宋美君 通讯员 夏建军 石柯）9月20日上午，“衡阳正青春”纪念改革开放40周年——衡山县经济社会发展成就新闻发布会召开。发布会现场，衡山县副县长雷继红、黄润葵、符文彬就分管工作回答了记者的提问。

记者：社会保障和医疗卫生事业的发展与人民群众的生活息息相关，直接影响到广大人民的切身利益，请问改革开放40年来，衡山县在社会保障和卫生事业方面取得哪些成就？

衡山县副县长雷继红回答记者提问。

衡山县副县长雷继红：改革开放四十年，社会保障工作和医疗卫生事业作为民生之本，历经数次变革，承载了太多的回忆和期许。

在社会保障方面，突出成就是社保体制改革持续推进，社会保障实现从零起步到覆盖城乡。

  截至2017年末，“五大保险”征缴基金6.675亿元，发放待遇8.31亿元。全县参加城镇职工基本养老保险人数4.26万人，比1996年末增加2.29万人；参加城镇职工基本医疗保险2.68万人，比2002年末增加1.32万人；基本养老保险覆盖超过27.36万人，基本医疗保险覆盖超过36.26万人。全民医保特别是覆盖农村的基本医疗保障体系基本建立。自新农合政策实施以来，衡山县农村居民医保参保率已连续九年保持在95%以上，政策范围内住院费用平均补偿率超过75%，政府补助标准从2008年的人均10元提高到2017年的450元，建档立卡贫困户“先诊疗后付费”和 “一站式”结算全面实施，因病致贫、因病返贫现象得到有效缓解。

在医疗卫生事业方面，主要有三个方面的成就：一是医疗卫生服务体系更加完善；二是医药卫生体制改革取得阶段性成效；三是居民健康水平不断提高。

衡山县现有各类医疗机构230个，编制床位1865张，专技人才1398人，每千人口床位数、执业医师数、注册护士数分别是1978年的5.9、9.6、15.9倍。为有效改善群众就医环境，衡山县先后完成110个村卫生室标准化建设、12家乡镇卫生院改扩建和县中医医院整体搬迁工作。

另一方面，衡山县的医药卫生体制改革取得阶段性成效。基本公共卫生服务经费补助标准从2009年的人均15元提高到2018年的55元，服务项目从最初的9大类22项扩大到14大类55项。同时，全面启动县级公立医院综合改革和基本药物制度，积极探索推进医联体建设和分级诊疗制度。综合施策下，我县城乡居民健康水平的不断提高，居民预期寿命提高到76.7岁。

记者：衡山县怎样立足生态优势，大力发展生态、优质、高效的现代农业？

衡山县副县长黄润葵回答记者提问。

衡山县副县长黄润葵：衡山县生态环境优良，土壤无重金属污染，森林覆盖率51.2 %。通过近年来加强农村环境综合整治、严控农业面源污染，推行农药化肥零增长行动，大力实施河长制，全县生产生活环境不断优化，山更绿,水更清。有国家级自然保护区，萱洲国家森林公园和湿地公园。立足优势，因势利导，衡山县将优良的生态环境优势与绿色生态的现代农业紧密结合起来，全县逐步打造优质稻、两茶（茶叶、油茶）、果蔬、衡山黄鸡等优质农副产品供应基地，生态、优质、高效的现代农业进一步发展。

以龙头企业为示范引领，做实农业产业基础，做强农产品加工业，做亮乡村旅游新业态的农村一二三产业进一步融合，并成功承办了2017年全省农村一二三产业融合发展试点工作现场会；实施了全省仅有2个的国家田园综合体试点项目,重点推进萱洲镇农村发展新产业新业态；推进“优质稻+绿肥”的绿色生产方式，实施了为全省9个“早加晚优”和全省3个绿肥示范县项目，打造高档优质稻生产基地10.2万亩，签订订单生产合同5.5万亩，全县落实优质稻播种面积36万亩，占全县水稻播种面积的72%，绿肥种植面积5万亩。

农业生产效率不断提升，新技术推广应用率90%以上，良种普及率达95%以上，水稻耕种收综合机械化水平70%以上，绿色防控技术广泛应用，病虫害专业化统防统治、测土配方施肥等节本增效技术全面普及，取得了良好的生态效益。农产品品质进一步提升，品牌影响力增强。2017年，仲旺水稻种植专业合作社生产的涓水湘牌“衡山香米”获得第十八届中国绿色食品博览会金奖，实现了衡阳市绿博会获金牌奖零的突破。辉广皇茶产业园入选全国三十座最美茶园。全县累计申报无公害食品73个，绿色食品16个（茶叶8个，水果5个，水稻3个），有机水稻2个，衡山红脆桃地理标志今年8月30日通过国家评审，是衡山县农业区域品牌建设的重要里程碑。

记者：请介绍一下今后城市建设的主要思路与举措？

衡山县副县长符文彬回答记者提问。

衡山县副县长符文彬：因“五岳独秀”而得名的衡山县已被列入全省41个城市规模在20万至50万人的重点发展县市范围。目前，县委、县政府正率领全县人民，把握新一轮城镇化机遇，坚持“借力长株潭、争先大湘南、汇聚正能量、建设新衡山”的发展战略，深度融入“大南岳衡山旅游经济圈”。围绕东改、西扩、南拓、北进的总体思路，精心打造适当规模的衡阳市域北部次中心城市，奋力建设产业升级、生态宜人、幸福小康、政清人和的新衡山。

未来几年，衡山将在以下五个方面推动衡山城镇建设发展：一是强化规划引领。从发展定位、功能分区、城市布局和专项规划四个方面，以县城总体规划为龙头，实现多规合一。二是突出对接融合。依托名山资源，着力构建以开云镇及周边区域为核心的大衡山文化旅游特色城镇带，对接、服务、融合南岳旅游，着重把黄花新区打造成为一个商贸中心、文化休闲中心、现代宜居中心，把开云新区打造成为区域性综合交通枢纽、活力新城和县域发展新增长极。三是统筹城乡发展。优化区域空间布局，构筑优势互补、产城融合的县城发展片、湘江沿岸发展片、潭衡西发展片、环山发展片的四大发展片区。四是坚持基础先行。以“八大工程”为重点，大力实施“县城建设三年行动计划”，推进紫巾沿山公路、黄花路、开云大道、衡山大道西线等“五纵五横”城市主干道路建设，建成黄花公园，迅速拉开县城骨架；推进“两供两治”，完成湘江水城提质、二水厂建设开云新城及乡镇生活污水处理等项目；加快“气化衡山”步伐，争取在2019年实现乡乡镇镇通燃气。五是努力破解瓶颈。规范推进PPP合作模式，努力争取棚户区改造等国家政策资金，积极引进民间资本，破解资金瓶颈；充分利用增减挂钩、占补平衡等政策，迅速启动空心房整治工作，加快土地报批出让，优化资源要素配置，破解用地瓶颈。