坚定不移以“一带一部”定位湖南发展 ——一谈深学笃用习近平总书记对湖南工作 重要讲话指示精神

7月30日，《湖南日报》头版头条推出社论《坚持“一带一部”战略定位——一论深入学习贯彻习近平总书记对湖南工作的重要指示精神》，观潮君认为，这是湖南省委要求全省进一步学深悟透习近平总书记对湖南工作所作重要指示精神的一个重要风向标。为进一步掀起深学笃用的浓厚氛围，观潮君以一个学习者的姿态，斗胆谈一谈本君的一些肤浅认识，以期抛砖引玉，真正把习近平总书记的殷切寄语作为“创新引领 开放崛起”发展战略的理论基础和现实依据，进一步精准指导湖南的发展实践。

谋划大棋局，既要谋子更要谋势。

五年前，习近平总书记深刻洞察经济社会发展规律，以大手笔在湖南发展棋盘上谋势、布局、落子，提出了“一带一部”战略定位，希望湖南“发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势”，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局。

“一带一部”的崭新定位，是“跳出湖南看湖南”的战略运筹。一段时期以来，尽管湖南身处内陆不为内陆意识所缚、地处中部不甘居中游，相继提出了向东发展、向南对接粤港澳、抢抓中部崛起机遇等发展定位，但在一定程度上一直无法改变东突西进、左顾右盼的尴尬处境。“一带一部”的提出，不仅深刻改变了湖南在全国经济版图中的地位、定位，而且从更大视角重塑了湖南发展的坐标、目标，具有重大而深远的意义。

现代区域经济学认为，资源禀赋、集聚经济和转运成本是决定现实区域经济差异的基础。“优势”是区域的“资产”，劣势是区域的“债务”，区域发展取决于“资产”能否胜过“债务”。“一带一部”战略定位，为我省抢抓产业梯度转移、空间梯度开发、开放梯度推进发展时势，发挥“过渡带”优势集聚资源要素、发挥“结合部”优势扩大对外开放，洞开了广阔视域,不啻于打造了湖南高质量发展的“引爆点”。

思想“破冰”引领行动“突围”，

观念“破茧”催生发展“化蝶”。

以“一带一部”定位湖南发展，关键在于深刻领会和对标看齐习近平总书记要求，做好“过渡带”怎么过、“结合部”怎么结的文章。

“过渡带”怎么过？

观潮君以为，就是要发挥“聚集效应”、避免“过道效应”。现在，我国不平衡不充分的发展问题，在区域空间上突出表现为东部沿海地区与中西部地区形成了一定的梯次和“势差”。湖南发挥“过渡带”优势，就是要在促进东中西部协同发展、协调发展、共赢发展上集聚优质要素资源，通过打造信息流、资金流、人才流聚涌的“洼地”,形成高质量发展的“高地”。可以说，“过渡带”是迈向发展质变的“黄金通道”，而非雁过无影的“临街过道”。

“结合部”怎么结？

概言之，既要结合湖南实际，也要结合实施长江经济带发展战略、结合沿海开放经济带改革经验，在更大范围、更广领域、更高层次整合发展资源、拓展发展空间、重塑发展优势。沿海开放经济带像上海、江苏、浙江，很多好经验、好做法我们完全可以直接拿过来复制推广，这也是省委提出“对接北上广优化大环境”“对接自贸区提升大平台”等开放行动的考虑基点。从长江经济带来说，习近平总书记更是明确指出，要建设成“我国生态文明建设的先行示范带、创新驱动带、协调发展带”，成为“引领我国经济高质量发展的生力军”。湖南96%的区域在长江经济带范围，必须坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发，努力走出一条具有湖南特点的高质量发展之路。说到底，“结合部”的实践要求就体现为取人之长、补己之短，在注重结合、深度整合、有机融合中赢得优势。

制图/刘铮铮

毋庸置疑，我们抓住了“一带一部”战略定位，就抓住了高质量发展的“牛鼻子”；做好了“过渡带”“结合部”文章，就能真正实现习近平总书记嘱托的“提高经济整体素质和竞争力，加快形成结构合理、方式优化、区域协调、城乡一体的发展新格局”。

事实上，从国际经验来讲，一个地方经济起飞，往往需要借助产业梯度转移、空间梯度开发的机遇。如，美国经济在立国之初，也呈现出明显的东部强、中西部弱格局，后来其中西部发展为全美制造业中心，主要也源于承接了东海岸区纽约、波士顿等区域的产业转移。包括美国相对落后的南部地区能发展为三大工业区之一，很重要的原因就是从上世纪70年代始，不失时机地承接了东北部及五大湖区产业和人口转移。

从这个意义出发，“一带一部”战略定位不仅是区位优势、地理优势，更是竞争优势、发展机遇。当前，我国区域经济发展的一个趋势是，东部向中西部产业转移，这符合经济规律，体现了平衡发展和协调发展。有研究显示，未来三年我国东部沿海地区将有近25%的企业有异地投资或搬迁计划。湖南有基础、有条件当好承接东部沿海地区产业转移的“领头雁”，在长江开放经济带和沿海开放经济带协同发展中分享经验、集聚要素、抢占先机、后发赶超。

当然，以“一带一部”定位湖南发展，把“过渡带”“结合部”优势真正发挥出来，在实际中离不开有效的工作抓手。省委提出“创新引领 开放崛起”战略，提出以理念、制度、文化、管理“四大创新”为重点推进全面创新，提出实施“五大开放行动”，都是以“一带一部”为理论基点作出的战略部署和战术响应，是对习近平总书记要求的具体细化。这需要全省各级各部门既要打破“一亩三分地”的惯性思维，做到在大局下思考、在大局下行动；又要开动脑筋、着眼大势，贯彻落实省委关于推进创新开放的重大决策部署，找准自身工作着力点和切入口，努力把“一带一部”战略定位转化为本地的发展思路、实际举措和工作抓手。

早在任浙江省委书记时，习近平总书记就曾撰文指出：“要有世界眼光和战略思维”，“放眼全局谋一域，把握形势谋大事”。以“一带一部”定位湖南发展，必须学深悟透总书记要求，把握这一战略定位的内涵和实质，应势而谋、顺势而为，真正使之在三湘大地落地生根、开花结果。

作者：红网时刻新闻评论员 艾澄