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" 生活不止眼前的苟且，还有诗和远方的田野。"
对于一些曾经追求过 " 远方 " 的农村青年来说，他们一直向往的 " 远方 " 和诗意生活此刻可能就在眼前。
改革开放以来，长沙天心区农村集体经济得到了极大的发展，面貌也焕然一新。通过对 " 城中村 " 的改造，利用现代商业带动城市文明，使得村民们的生活方式、收入水平均逐渐向城市靠拢。随着乡村振兴战略的实施，一幅 " 农业强、农村美、农民富 " 的图景，正在天心区展开。
在很长一段时间内，天心区先锋村只有大片农田。它位于长沙最南端，远离市中心的 " 老天心 "，发展一度滞后。但另一方面，它连接着株洲、湘潭的最北端。随着长沙市 " 拓城兴南 " 的推进，这里成为长株潭一体化的融城核心区域。
地铁 1 号线和城际铁路穿境而过，107 国道、芙蓉南路、书院路、环保大道纵横交错 …… 这片农田一下在长沙的版图上 " 立 " 了起来，形成贯穿空中、地面、地下的路网，" 长株潭商圈 " 发展壮大，与天心区北部的五一商圈遥相呼应 ……
先锋村只是天心区推进城乡一体化建设，推动乡村打造新型社区的一个缩影。伴随改革开放不断推进和乡村振兴战略的宏伟布局，这样的巨变正在天心区更多的 " 城中村 " 上演。
当年故事
曾经的 " 破街 " 建起国际大商场
上世纪 70 年代末至 80 年代，因中国农民一次破釜沉舟的伟大创新 " 家庭联产承包责任制 "，9 亿人的温饱问题基本得到解决。
1983 年出生的戴琼生长在这个时代背景下。她出生在天心区先锋村二组，当时这里有个俗称叫 " 破街 "，一个 " 破 " 字道出了这里的落魄。此外，" 偏远 " 更是烙在戴琼记忆深处的一个关键词：" 小时候买东西要去（大托铺）机场口的供销社，走路要半小时，路也不是很好走。"
她出生的第二年，大托乡全面推行家庭联产承包责任制。在戴琼的童年印象中，这意味着每年农忙时节 " 把自家田地里的农活干完以外，还要帮别人家干活，赚外快 "。
上世纪八九十年代，农民也陆续迎来减负福利。1997 年 3 月，天心区成立了减轻农民负担工作小组，当年全区农民人均负担 42 元，2001 年这个数字降为 32 元，2002 年减至 15 元。
家庭联产承包责任制的全面实行也解放了一大批农村劳动力。长大后，戴琼与不少想要去外面闯一闯的年轻人一样，也曾几次向外寻找 " 远方 "。她去过最远的地方是上海，做过最累的工作是装修工 …… 漂泊的压力下，戴琼最终还是选择了回乡。就在此时，她听到一个消息——家门口要建一个 " 大商场 "。
原来，就在她在外漂泊时，家乡正不经意间悄然发生改变。2003 年，天心区政府决定加快推进 " 拓城兴南 "，力求大幅提高南部新区（当时为二环线以南，大托镇和新开铺、青园、桂花坪三个街道办事处共 57 平方公里）的区域辐射力和影响力，基本实现新区以省政府新院为中心的 17 平方公里核心区城市化。其中项目建设是新区开发的突破口与增长点，突出项目在发展中的带动与示范作用，通过开发配套项目上下游相关产业和服务产业，形成启动一个项目，从而带动一片发展的态势。
在戴琼眼中，家乡一个标志性的改变就是，她听说友阿集团要在先锋村开设一个叫作 " 奥特莱斯 " 的项目。开业前夕，她前来应聘，见到了多张熟脸：有小时候的玩伴，有熟人，还有邻居 …… 她顺利地通过面试，成为一家服装店的店长助理，约十个月后升级为店长。
她告诉记者，自己顺利入职的一个重要原因在于 " 本地人 " 的地理优势，刚开业时附近交通不是很便利，" 一般晚上九十点下班，对很多人来说回家不太方便 "。像她一样，不少 " 本地人 " 成为了友阿奥特莱斯最初的一批员工。
2011 年 1 月 23 日，友阿奥特莱斯开业。戴琼等附近村民们正式来到奥莱小镇上班。" 上班路步行 15 分钟、开车 5 分钟。" 戴琼说，自己曾几次寻找 " 远方 "，没想到 " 远方 " 会来到家门口。
项目带动
长株潭一体化造就新型农村社区
可以说，友阿奥特莱斯的进驻，从根本上改变了曾经贫困的先锋村的面貌，先锋村也因此成为长沙市一流的新型农村社区。
农村综合改革一直是中央致力推进的改革重点。2012 年，国务院农村综合改革工作小组选择部分省份开展农村综合改革示范试点，其中一项重要内容是扶持村级集体经济发展。
同年，根据各村的地理区位、基础设施、经济实力、产业发展状况等，天心区选取新开铺新天村和大托镇先锋村作为城乡一体化建设的试点村。其中，先锋村采取土地租赁的形式，引进友阿奥特莱斯购物公园、鑫能燃气站等项目。
一个曾经并不发达的乡村，为何能被选为友阿奥特莱斯的进驻地？这得益于长株潭一体化的推进和先锋村得天独厚的地理优势。
先锋村位于长沙、株洲、湘潭三市融城核心区域，北至和平路、南至万家丽路，沿芙蓉南路两厢区域面积约 8.32 平方公里，距湘潭市区仅 25 公里、距株洲市区仅 28 公里。
2007 年，长株潭城市群获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区。长株潭城市群一体化被媒体评价为 " 中国第一个自觉进行区域经济一体化实验的案例 "。
" 天心区要发展，先锋村也要发展。长沙要向南发展，株洲湘潭要向北发展。" 多股发展的需求最终全部 " 投射 " 在这块交通不算发达的农田菜地上。
商场开在了家门口，收效如何？据媒体报道，2011 年友阿奥特莱斯第一年是亏本的。" 当时路网不通，公交也没有，更别说地铁城铁了。" 友阿奥特莱斯总经理薛宏远说，交通是当时的一大难点。
天心区先锋街道集体资产管理办公室副书记吴湘辉告诉记者，" 奥特莱斯入驻以后，各种设施设备都开始完善，体现了一个区域性的联动反应。"
仅仅几年后，地铁 1 号线和城际铁路从这里穿境而过，107 国道、芙蓉南路、书院路、环保大道纵横交错 …… 随着交通设施的不断完善，位于 " 三市融城 " 位置的奥特莱斯吸引的不仅有长沙、株洲、湘潭的消费者，更进一步向全省 14 个市州扩散，并辐射到周边的湖北、贵州、江西等地。
在友阿奥特莱斯之后，中海环宇城、鑫悦汇、麦德龙、德胜欢乐广场等商场纷纷落地，将芙蓉大道、环保路、万家丽路等主干道连接起来，形成一个综合性中高端商圈——长株潭商圈，与天心区北部的五一商圈遥相呼应。
长株潭商圈的崛起，给先锋村带来的，是实实在在的好处。
友阿奥特莱斯经理办公室主任何成香介绍，商场进驻后安置了约 3000 名本地居民，根据相关品牌的理念与要求进行了员工职业培训。" 本地居民员工，不但有了正式工作和正式收入，而且经过我们培训和管理后，各方面的素质和工作经验都有了很大提高。"
友阿奥特莱斯等企业的进驻，不仅给部分本地人解决了就业问题，为先锋村带来了 600 多万元的租金收入，还在潜移默化之间，让大家形成了城市的消费观念，气质和生活习惯也渐渐向 " 城市化 " 靠拢。
先锋居民通过征拆安置，和城市人一样住进了高层住宅。先锋村规划建设了全区第一个农民高层住宅安置小区——先锋新宇小区，总面积约 30 万平方米，逐步实现整村集体安置。
目前，先锋村已经成为长沙市城乡一体化试点示范村。在先锋新宇小区买了房的戴琼今年已经 35 岁，她规划着，等到不再适合做销售的年龄时，打算在即将建成的湘雅五医院附近租个门面做些小生意。" 我就打算在家附近做事，因为几乎所有的资源这里都有。"
产权改革
多村试点综合扶持集体经济发展
先锋村的变化，是天心区推进城乡一体化建设，打造新型社区的一个缩影。
天心区共有 9 个涉农街道，分别是暮云、南托、大托铺、黑石铺、先锋、新开铺、青园、桂花坪、赤岭路，12 个行政村、12 个集资办。自从 2015 年 " 收编 " 了暮云、南托之后，三个重点涉农街道占据了天心区的半壁江山。
2013 年 12 月，中央城镇化工作会议召开。提出推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，要推进农业转移人口市民化。
事实上，天心区的推动城乡一体化工作早已开展。2010 年以来，天心区以缩小城乡差距、提高城市居民生活水平为目标，进行了试点示范工作。大托镇先锋村、九峰村和新开铺街道新田村率先成为天心区的城乡一体化工作示范点，其中包括加强基础设施建设、加快安置地建设、改善被拆迁群众生活条件、加快当地社会事业发展等内容。
集体经济的发展，是城乡一体化建设的重要内容。为贯彻落实党的十八届三中全会和中央有关深化农村改革的精神，天心区出台了《天心区农村集体产权制度改革工作实施方案》《天心区农村集体产权制度改革清产核资工作方案》等系列文件，发展壮大集体经济，对在规定期限内完成改制工作任务的单位进行奖励，并发放相应的补助。
桂花坪集资办就是一个成功样本。他们一方面在生活安置用地沿路新建门面、综合楼，营造商业氛围，集体拥有门面和综合楼 3 万多平米，年可获租金 1000 多万元；另一方面将生产安置用地对外出租，打造国际汽车 6S 街区，共计引进 20 余家汽车 4S 店，每年可获得 2000 多万收入，集体收入全部用于股民工资发放、小区物业支出、村民医疗保险支出等。
目前，天心区已建立 " 三资 " 交易管理平台，推行农村集体资产线上交易，建设覆盖全区的农村集体资产监管信息化平台。为了促推集体土地的三权分置和三块地改革落地，目前正与区内企业土流网加强合作，希望通过服务外包第三方平台的方式促进集体土地的规范流转。
同时，推进农村 " 政经分开 " 改革，扩大社区股份合作社股权改革成果，逐步建立社区公共服务财政合理保障机制和集体经济组织按股分红收益分配机制。
区农林水利局党组成员、区委农办副主任易艳辉介绍，天心区明年将完成农村集体产权制度改革，加快新型农业经营主体建设，力争在 2021 年将城乡居民收入差距缩小到 1.5:1 以内。
乡村振兴
努力实现城市璀璨、乡村美丽目标
乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略。2018 年 1 月 2 日，国务院公布了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。
易艳辉告诉记者，天心区根据本地实际情况，并借鉴其他先进地区的经验，研究制定了《关于全面落实乡村振兴战略的实施意见》等系列文件，还制定了从 2018 年至 2020 年的五年行动计划。
《计划》具体到了土地资源运用、财政投入和人才队伍建设各方面。但精确到每个村的发展道路，并不是一刀切的：暮云街道拥有优越的自然资源，就集中流转一千多亩农用地，培育观光体验型的现代都市休闲农业；赤岭路街道离市中心近，就积极开发商业资源；先锋街道通过合作开发，盘活闲置用地，每年为村集体新增 300 万元的收入 …… 尽管每个村的发展状况与自身条件不同，但通过 " 宜农则农，宜商则商 "，都能找到最适合自己的一条发展道路。
青园街道湘园社区青山小区是典型的农民安置小区，原来屋前屋后要么种菜要么养鸡。经过多次提质提档，拆违 1200 余平方米，原先陈旧的水泥路实现了 " 白改黑 "，新增绿化草坪，划出了停车位，路灯、门店招牌都变了模样。湘园社区前两年建成的休闲文化广场、体育健身广场，社区居民载歌载舞、健身娱乐，一幅和美景象。
记者了解到，2016 年初，以 " 社区提质提档建设三年行动计划 " 的旋风在天心区全区范围内刮起，按照品质高端化、服务优质化、治理现代化和城乡一体化的要求，天心区计划用 3 年时间，完成全区社区提质提档。
今年 1 月 22 日，天心区委书记朱东铁专题调研实施乡村振兴战略，深入推进美丽乡村建设工作。朱东铁强调，2018 年是实施乡村振兴战略的开局之年，各单位要围绕乡村振兴 " 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 " 的总要求，促推 " 新农村 " 建设。着力做好绿心保护、水系治理、公路建设、环境整治和公共服务配套五个方面的工作，加强省会城区担当，争当全面建设现代化长沙的示范区，努力实现城市璀璨、乡村美丽的目标。
展望未来，一幅 " 农业强、农村美、农民富 " 的乡村振兴图景，正在天心区徐徐展开。
时间线
○ 1984 年大托乡全面推行家庭联产承包责任制，合同期 15 年。
○ 1996 年长沙市辖区调整，撤销东区、南区、西区、北区和郊区，设立芙蓉区、天心区、岳麓区、开福区和雨花区。大托乡从郊区规划天心区管辖。
○ 1999 年大托乡 10 个村开展第二轮土地延包工作。○ 2000 年全区土地延包工作完成 80%，进一步完成了家庭联产承包责任制。
○ 2001 年大托乡撤乡改镇，设暮云、黑石铺、牛角塘 3 个社区，10 个行政村，183 个村民组。
○ 2002 年全区推行村账镇代管制度，实行会计电算化管理，健全财务制度；此外实行农村税费改革，减轻农民负担。
○ 2010 年出台《长沙市城中村改造方案》，力求实现 " 三个转变 "：农村村委会转变为社区居委会、村民转变为市民、村民转变为 " 股民 "。天心区先锋村等四个村率先启动 " 城中村 " 改造试点工作。
○ 2011 年友阿奥特莱斯开业，成为率先进入长株潭商圈的企业。
○ 2012 年天心区选取新开铺新天村和大托镇先锋村作为城乡一体化建设的试点村。
○ 2015 年 1 月，暮云、南托街道划入天心区。○ 2016 年天心区政府印发《天心区农村集体经济组织成员资格界定指导意见（试行）》。
○ 2018 年天心区人民政府印发《长沙市天心区实施乡村振兴战略五年行动计划（2018 — 2022 年）的通知》，规划完成暮云新村、许兴村、沿江村、滨洲新村、大托新村的规划设计，启动南部片区重大基础设施建设。
大咖说
集体产权制度改革抓住了乡村振兴关键
长沙市农委农村工作部原副部长周文辉认为，乡村振兴的关键首先是要在体制机制方面取得突破性进展，建立田园综合体的体制，推动农村集体产权制度改革工作；其次是要大力发展主导产业；再次是抓好制度建设，进一步夯实基础工作。
对于天心区集体产权制度改革的努力，周文辉表示，天心区把推进农村集体产权制度改革作为切入点，全区用一年半的时间，全面开展集体清产核资，全面开展集体经济组织成员认定，全面建立集体资产股权量化为基础的收益分配机制，全面建立符合市场运转要求的集体经济合作社管理机制，通过集体产权制度改革，积极推进农村集体土地三权分置，大力发展以农业公园为主体的田园综合体，实现资产变股金、村民变股民、农民变工人，使城乡经济体制、产业发展、居民生活实现高度融合，" 我认为抓住了城乡一体化建设、落实乡村振兴的关键 "。（记者骆一歌通讯员肖林琼长沙报道）
