观点 | 如何破解智力精神残疾人的职业教育困境？_时刻

▲湖南省积极探索破解智力和精神残疾学生职业教育难题的新思路新方法，且已取得积极成效。图为智力残疾人在残疾人之家参加辅助性劳动。

近些年，湖南省以残疾人友好省份建设为指引，积极探索智力和精神残疾学生职业教育支持体系，且成效显著。本文以湖南省为例，就智力和精神残疾学生职业教育面临的困境及解决办法进行了思考。

现状

初中毕业后继续升学者寥寥无几

相较于其他残疾类别学生，智力和精神残疾学生的升学比例偏低。以湖南省为例，仅有极少数学生初中毕业后，升入高中或中职院校，继续接受职业教育。经调研发现，他们主要有以下三个去向。

第一个去向，约 5%~10%的学生获得升学机会。以职业教育升学方向为例，2024 年湖南省智力和精神残疾学生职业教育招生规模约 100 余人，分布于 15 所特教学校。而据年龄段统计推测，2024 年初中毕业的适龄智力和精神残疾学生人数约 1500 余人。由此可见，学校所能提供的学位远不能满足实际需求。第二个去向，约 80%的学生赋闲在家。通过多次调研得知，这部分无法继续上学的孩子中，仅有少数家长为孩子寻找实习和就业的机遇。第三个去向，约10%的学生进入残疾人托养中心。这部分家长抱着给孩子“找点事做”的想法，将他们送至残疾人托养中心。在这些地方，智力和精神残疾孩子能够接触到一些简单的生活技能和工作技能培训，但很难以此实现自力更生。

困境

职业教育“入口”与“出口”皆不通畅

由于智力和精神残疾学生职业教育服务存在缺失，致使职业教育从“入口”到“出口”均不顺畅。

“入口”不畅，上学难问题较为普遍。当下，在义务教育阶段，特别是初中学段，几乎所有的特教学校均开设了与职业教育相关的课程，诸如劳动技能课、编程课、生活课等，然而仅义务教育阶段所学内容远远无法满足未来生活和工作的需求，距离“专业”“职业”尚有较大差距。而初中毕业之际，由于学校缺少对智力和精神残疾学生去向安置的规划引导，致使不少学生对未来毫无头绪，进而造成“毕业即退回家庭”的现象颇为常见。另外，教育部门为智力和精神残疾学生提供的教育学位极为有限，入学机会稀缺也是客观现实。

“出口”不畅，就业难问题突出。少数获得升学机会升入高中或中职校的智力和精神残疾学生，由于学校为其提供的就业转衔和辅助性就业服务不足，导致他们就业并不理想。经过多年努力，湖南省培育了一批经验丰富的智力和精神残疾学生就业辅导员，广泛分布于就业和托养机构，服务成效显著。然而，这些就业辅导员如何进入校园为智力和精神残疾学生提供专业的转衔服务,仍然是一个需要长期深思的问题。

思考

应构建适合智力和精神残疾学生的职业教育体系

智力和精神残疾学生职业教育是一个从入学至就业的过程，需要构建一套契合智力和精神残疾学生的，涵盖入学标准、培养模式、稳岗就业等内容的职业教育体系。

初中毕业时，地方残联应协同教育主管部门做好学生教育转衔、就业能力评估、未来去向统计等相关工作的规范，为他们未来升学、接受职业教育奠定基础。《湖南省特殊教育发展提升行动计划（2022-2025年）》明确提出：“推进残疾学生信息上报、教育评估、转衔安置和个别化支持等工作规范及时、科学专业。”基于评估和统计的数据，不管是学校还是家长，都有利于为智力和精神残疾青年们做好后续规划。

教育部门应增加智力和精神残疾学生职业教育学位，为孩子提供继续深造的机会。一方面，可以适当增加特教学校与普通职校针对智力和精神残疾学生的专业设置，增加面向此类学生的学位供给。另一方面，丰富智力和精神残疾学生的教育形式，积极探寻学校与企业、就业服务机构、托养服务机构联合办学的模式，为他们提供校外职业教育的机会。

学校应建立产教联盟和就业转衔服务体系，为学生提供更多提升和见习职业技能的机会。自 2024 年 6 月起，湖南省教育厅、湖南省残联联合推动“开展残疾学生生涯规划和就业指导”“做好残疾学生教育与就业衔接工作”等政策措施的落实，在人才培养方案中开设职业评估和就业转衔课程，通过建立就业转衔制度提升智力和精神残疾学生职业教育质量。2023 年 11 月，湖南省残疾人职业教育研究指导中心推动建立残疾人职业教育产教联盟，丰富实践教学资源和实习就业岗位，探索就业辅导员参与智力和精神残疾学生职业教育的人才培养机制，取得了一定成效。

特别是在毕业期，学校可尝试通过购买服务的方式为学生提供辅助性就业服务。湖南省残联自 2014 年出台《湖南省智力和精神残疾人支持性就业工作试点实施方案》以来，连续 10 年实施智力和精神残疾人就业服务项目，累计培养 530 余名持证辅助性(支持性)残疾人就业辅导员，为智力和精神残疾人提供 3200 余人次辅助性(支持性)就业服务，助力 1400 余人次智力和精神残疾人实现辅助性(支持性)就业。

在我国，智力和精神残疾学生职业教育尚处于探索阶段，探索之路漫长且艰巨。让“心青年”们习得一技之长，自立、自强、平等地参与社会发展乃众望所归。

来源：中国残疾人杂志社（ID：zgcjrzzs）

编辑：周宇

一审：邢小双

二审：姜涛

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