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慈善事业是一项全民的事业，必须充分激发全民的爱心、调动全社会的热情，使全社会共同关心、支持和参与慈善事业。社区慈善是慈善事业持续发展的基石，也是基层社会治理有效推进的活力源泉。近年来，湖南省长沙市以全面标准化和文化建设为抓手，以社区发展基金为平台，引导群众自发动员、自觉筹募、自我服务，探索出一条具有本地特色的社区慈善新路径。
一是标准引领，增强公信。制定《社区发展基金章程》《长沙市社区慈善建设标准化指引》等文件，全流程规范基金设立、筹募等工作。开发长沙慈善数字化内控管理系统，创新“区块链+阳光慈善”应用场景，已上链存证募捐数据5.3万余条，全面强化社区慈善公信力。
二是健全体系，拓展空间。2022年，长沙率先实施了基层治理真抓实干激励机制，并将社区基金作为创新基层社会治理的重要手段之一。截至4月30日，全市已设立1354只社区发展基金，覆盖超82%社区（村），通过75家慈善超市、700余处社区慈善空间，营造强大的慈善“磁场”。
三是宣传推广，形成风尚。突出“亲仁善邻、守望相助”的社区慈善文化建设，开通《民生·民声》电视专栏，深入挖掘慈善文化，宣传推广慈善项目、民生政策，已播出134期，全网播放量破亿；建设社区慈善墙，讲述慈善故事、展示慈善成果，引导居民树立“人人可慈善、时时可慈善、处处可慈善”理念，实现由“受益人”向“捐赠人”、由“旁观者”向“主人翁”的角色转变。
一是构建“1+N”模式。即将1个市慈善总会的公开募捐资质，以专项基金的形式链接到N个社区，同步协调银行设立1个社区基金专用总账户，并在总账户下设N个独立的虚拟账户，线下同步为每只基金配套建立独立管理台账，做到资金来源合法有据，慈善开支有账可查，进一步减轻社区（村）的资金管理压力。
二是打造两个平台。依托腾讯公益平台开发“爱星社”小程序，622个社区（村）发布了社区基金线上筹款项目，共募集资金1540万余元。创新开发“爱商社”消费捐赠分账平台，引导爱心商家将部分营业收入捐赠注入社区基金，现已募集资金52.9万元。
三是用好三种手段。开展常态化众筹，充分发动辖区内单位、社会组织、个体户、乡贤乡友等力量奉献爱心，向基金平台进行日常捐赠。开展项目化招善，聚焦特殊群体、乡村振兴等领域，全市通过社区基金设立慈善项目500余个、开展公益活动700余场。开展商业化“造血”，鼓励有条件的社区（村）积极盘活现有公共资源，将闲置的公共空间免费或优惠提供给商家经营，全市已盘活社区资源30余处，募集资金200余万元。
一是对接供需实现精细帮扶。建立社区慈善供给和需求“两库”，涵盖特殊群体帮扶、普惠性发展等4类需求，整合志愿者、企业、社会组织等多元主体，依托社区发展基金，对辖区内因突发重大疾病、遭遇意外伤害而临时遇困的家庭和个人，做到逢急必救、应救尽救，推动政府救助与慈善帮扶有效衔接，为服务对象提供心理疏导、社会融入等专业服务，助力构建服务类救助新模式。截至目前，已发放慈善资金2282.4万元，帮扶困难群众114万人次。
二是完善机制促进治理创新。丰富社区基金决策参与主体和形式，采取居民议事的方式，由居民自己发现问题、讨论问题、制订方案、形成决策。累计召开社区慈善项目议事会500余场次，支出1813万元，建成智能停车场4个、社区老年服务中心（食堂）9个，安装电动自行车充电桩32个、智能垃圾回收柜42台，实施小微设施建设项目86个，维修水渠80余千米、村道近100千米，惠及群众100余万人次。
三是凝聚合力擦亮慈善品牌。培育孵化金盆岭街道“星仔乐园”、东澜湾社区“学雷锋志愿服务集市”、通泰街道“麻石街打卡”、宁乡煤炭坝“善美东山”等152个公益慈善品牌，发展1374个志愿服务团队、2.5万名注册志愿者，带动184.2万名群众参与公益活动与慈善帮扶，充分激发基层慈善活力。
下一步，长沙市将重点推进社区发展基金健康运行，促进慈善资源下沉、治理效能提升、民生服务增效，为构建暖民心的社区慈善提供“长沙样本”。
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三审：胡凯
