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自2017年11月长沙市率先实施产业链链长制以来，链长制已逐渐成为各省市优化营商环境、推动产业升级的重要手段。2024年3月习近平总书记在长沙主持新时代推动中部地区崛起座谈会时强调，强化企业创新主体地位，构建上下游紧密合作的创新联合体，促进产学研融通创新，加快科技成果向现实生产力转化。链长制是强链、补链、稳链，切实维护产业链供应链安全稳定，构建产业链上下游密切合作联合体的重要抓手，用好用活链长制，是推动有效市场和有为政府有机耦合，强化企业创新主体地位，确保政策实效的有力推手。
树立服务保障理念，跳出“产业管理怪圈”。政府应立足服务型思维，加强管理模式创新。发挥“链长”在集聚创新资源、促进融通创新、优化营商环境等方面的积极作用，以服务为导向，建立问题快速响应机制。加快改变重管理轻创新的现象，支持链主企业与产业链上下游企业、高校和研究机构成立体系化创新联合体，加速技术转移和成果转化，提高产业链整体创新水平。支持链主企业牵头成立国家重点实验室，攻坚“卡脖子”的重大技术，加强任务导向的技术研究和关键核心技术研发，形成全产业链集群化、集约化发展，推动创新链向前端移动。积极开展国际合作与交流，引进国外先进技术和管理经验，提高我国产业的国际竞争力。
发挥市场配置作用，严格“链长”“链主”考核。政府建立完善的市场评价体系，科学评估产业链发展状况，采用市场竞争机制筛选产业链链主企业，并由链主企业引领和协调产业链上下游发展，促进资源优化配置，提高产业链上下游供应效率。政府依据公开竞争原则和市场评价机制，选择专业能力和管理能力过硬的人才担任链长。搭建具备信息共享、链长评价功能的公共服务平台，强化市场参与者对链长和链主企业的监督评价，推动链长制实施环境公开透明。坚持民主集中制原则，进一步完善链长制决策议事咨询机制，加强政府相关部门对链长和链主企业的定期考核。
明确“链主”功能责任，发挥“链长”统筹作用。明确“链长”与“链主”权责关系，强化“链主”领航作用。发挥“链主”企业的市场竞争优势，牵引产业发展。地方政府要恪守中立角色，将产业链作为一个有机整体实施战略布局，突出地方政府维护和发展产业链的作用，研判行业发展宏观方向，梳理重点产业链，找准产业链缺失和薄弱环节，发挥“定调”作用，避免过度“调色”。“链主”“链长”要严守各自边界。避免“链长到位链主缺席”现象发生，“链长”要尊重“链主”和“链员”，助推整个产业链转型升级。赋予链主企业自主权利，让链主企业做到“腰杆挺直、牵引到位”。保障“链员”参与权和积极性，充分听取企业和商业协会意见，畅通“链员”企业参与渠道。
（作者分别系中南大学商学院副教授、博士生导师、中南大学国家政策治理与企业组织研究中心副主任，英国利物浦大学硕士研究生）
