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□唐学伟
中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议对今年经济运行情况的总结是：“经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。”
会议从九大方面部署了2025年的重点工作任务，并指出将实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
关键词是：全方位扩大内需。
全面扩大内需的原因主要包括以下几点：
一是应对外部环境变化：当前国际政治经济环境回归保守主义，全球化进程放缓，中美在关键技术领域的博弈加深。这些外部因素对中国经济运行带来不利影响，需要通过扩大内需来应对。
二是解决内需不足是主要问题：近两年中央经济工作会议都强调扩大内需，主要是因为中国经济运行中存在需求不足的问题。2024年中国经济能够保持5%左右的增速，外需贡献了很多力量，但展望2025年，外需可能减弱，需要通过扩大内需来保持经济持续稳定发展。
三是推动高质量发展：扩大内需不仅是应对风险和外部冲击的一时之策，更是推进中国式现代化建设的长远之策。通过扩大内需，可以持续推进超大规模国内市场建设，推动经济回升向好，实现高质量发展。
如何扩大内需？
一是政策强力支持：中央经济工作会议提出实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，聚焦解决需求不足等挑战，保持经济运行在稳健合理区间。
二是落实具体措施：会议部署了九大重点任务，包括大力提振消费、提高投资效益、实施提振消费专项行动、推动中低收入群体增收减负、加力扩围实施“两新”政策、支持“两重”项目、加强财政与金融的配合、大力实施城市更新等。
三是中国仍将是世界经济发展的重要引擎。
近年来，世界经济增长动力明显不足，不稳定、不确定、难预料因素增多，各种形式的单边主义和保护主义盛行，逆全球化、泛安全化挑战加大，发展不平衡、不充分、不安全问题日益突出。面对当今世界前所未有的发展挑战和难题，唯有走高质量发展道路才是顺应时代潮流的正确选择。党的十八大以来，中国提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实现了经济实力的历史性跃升，连续多年保持世界经济发展的重要引擎地位，并且仍将是世界经济发展的重要引擎。
从这个意义上看，扩大内需，是中国取得经济高质量发展成就的重要抓手。
2025年中国扩大内需的前景非常广阔，主要体现在以下几个方面：
首先，扩大内需是应对当前经济挑战的重要举措。近年来，中国经济发展面临需求不足的困境，特别是外部环境的变化和地缘政治冲突的加剧，使得外需可能减弱。为了保持经济持续稳定发展，扩大内需成为必要的选择。中央经济工作会议明确提出要“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，并计划实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，以应对需求不足的挑战。
其次，扩大内需不仅是短期经济刺激的手段，更是中国经济结构调整和转型的长期战略。通过扩大内需，可以推动消费升级和新型基础设施建设，释放内需的增长潜力。例如，随着中国人口结构的变化和消费观念的更新，老龄化社会的到来推动了健康产业、养老服务业等领域的消费需求。同时，技术革新和绿色发展也为国内产业升级提供了广阔的空间。
第三，政府将采取一系列具体措施来推动扩大内需。明年经济工作将重点实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负。政府还将加大力度支持“两新”（新型城镇化和新型工业化）项目，加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。这些措施将有助于提升财政政策效能，扩大国内需求。
第四，科技创新和产业创新在扩大内需中扮演重要角色。加速推动科技创新和产业创新的融合发展是应对全球科技竞争、提升产业核心竞争力的必然选择。政府将加大对半导体、人工智能、新能源、新材料等领域的支持，推动制造业向更高附加值和技术含量的方向发展。
