美丽湖南｜“红绿”融合引领美丽严塘建设——株洲市茶陵县美丽乡村建设典型案例

编者按

全面推进美丽湖南建设是推动实现“三高四新”美好蓝图的重要举措，是改善人民群众生态环境福祉的现实之需。在深入打好污染防治攻坚战、全面推进美丽湖南建设中，全省各地积极探索、勇于实践、开拓创新，形成了许多行之有效、可借鉴推广的经验做法。为此，省生态环境厅评选出一批美丽湖南建设、“夏季攻势”典型案例，进一步加强经验交流、示范推动，不断推动湖南生态文明建设走深走实。

走进位于严塘镇的万樟园林花湖谷景区，各色绿植花卉在春风里摇曳多姿，引人入胜。经过多年发展，花湖谷景区已经建成全国最具规模的现代农业产业园、国家4A级旅游景区，每年解决当地农民就近就业4000多人，辐射、带动3万多农民不断增收、脱贫不返贫、走向共同富裕，21个行政村集体经济发展壮大。严塘镇也成功创建省级现代农业产业示范园，先后获评首批全国农业产业强镇、省乡村振兴示范乡镇、市经济发展“十快”乡镇、市生态文明建设示范乡镇，把过去的33万亩荒山、穷山变成了现在的绿水青山，同时也成了老百姓的金山银山。

一、概况

严塘镇地处井冈山罗霄山脉中段，位于茶陵县中部，西距县城18公里，东与江西永新、宁岗两县接壤，总面积211.16平方千米（2017年），其中林地面积24.8万亩、耕地面积4.3万亩。严塘镇人口4.5万人，常住人口2.5万人，全镇辖19个村委会和严塘墟居委会，257个村民小组。

严塘镇坚持“红色沃土，绿色崛起”的发展理念，以茶产业、畜牧业、文旅业三大产业为发展重点，重点培育形成了一批支柱产业和一批龙头企业。融合一二三产业协同发展，以“农旅”型生态旅游为起点，龙头企业引领产业提质升级，经济发展活力明显增强，全力助推乡村振兴。严塘镇先后被获得全国农业产业强镇、湖南省脱贫攻坚先进集体、省级农村产业融合发展示范园等荣誉称号，绘就了一幅生态美、产业兴、百姓富的美丽幸福画卷。

二、主要做法与成效

（一）龙头引领、强强联合，带动景区全域旅游

采用龙头引领、强强联合的方式，茶陵县洣水文化旅游集团与万樟集团在严塘镇联合打造“中国·湾里红湘赣革命根据地红色文化园”，依托红色文化资源，打造红色教育培训中心、学生研学和红色旅游中心，以赓续红色血脉、传承红色基因，并依托丰富的红色文化资源和绿色生态资源发展乡村全域旅游，将“中国·湾里红湘赣革命根据地红色文化园”“大花海”“大湖泊”“大峡谷”等资源整合组成中国·花湖谷4A景区，景区区域面积200平方公里，是集红旅、农旅、茶旅、文旅，休闲度假、旅游观光、森林康养、红色研学为一体的旅游胜地。其中，镇内和吕石峰仙森林康养中心被列为第一批省级森林康养基地，一次性可接待300人进行森林健康疗养，年接待游客达10万余人次；黄河村茶叶基地（八角寨）正在建设茶文化博览园精品民宿康养中心，一期计划500套集成式“太空舱”民宿，集茶文化体验、休闲娱乐、观光于一体的茶园康养，与和吕康养中心遥相呼应，形成“东西”康养集群。

2022年启动“茶陵湾里红湘赣革命根据地红色文化园”项目，该项目位于湘赣革命根据地第一个县级苏维埃政权所在地—严塘镇，距县城24公里。该村拥有茶陵县苏维埃政府、工农红军独立师办事处、红军广场、红军食堂等景观，通过建设“一座红军桥”“一栋红色驿站”等“九个一”项目，依托红色研学游，全力打造红色传承示范村，加快红色旅游产业发展，目前已完成“苏维埃革命故事街”等一期主体项目建设，可提供吃住学练“一站式”红色旅游体验及红色教育研学，年接待游客达80万人次，实现旅游收入达2000余万元，被国务院、中宣部确定为全国第八条红色旅游精品线目的地（井冈山—永新—茶陵—株洲线）。

中国花湖谷景区

（二）打造龙头、强强共聚，创造“两茶”特色品牌

根据地方农业产业布局优势，先后培育了龙华农牧、万樟集团、海林合作社等3家国字号龙头企业（合作社）和龙灿茶叶、三华油茶等2家省级龙头企业，以及湘冠、咏兴、鑫沃等13家农业企业。龙头企业不仅各具特色，且能够在当地规划中强强联合携手助力产业战略落实。其中，龙华农牧年出栏生猪100万头；万樟集团是国家级林业示范企业，花卉、油茶、黄桃等林业产业超30万亩；海林合作社种植面积近万亩，农机服务达3万亩、覆盖周边“两市三县”。

在严塘镇全力创建省级“红茶特色小镇”的过程中，万樟、龙灿等龙头企业充分发挥了引领带动作用，已共同建成省内单体面积最大的万亩生态有机茶园，形成了19公里的茶产业道路，2023年茶叶基地面积扩大到3万亩；在加工方面，龙灿茶叶投资8700万元，建设了占地25亩的茶饮产品现代化智能深加工科技产业园和一条茶叶初加工生产线；海林农机则投资2000万元建设了一条从生产到加工的油茶加工生产线。目前万樟创建的“茶陵红茶”品牌，已与龙灿茶叶创建的云阳山品牌共同为湘赣红系列主打品牌。生猪、油茶、茶叶、脐橙、蔬菜、花木等农业产业蓬勃发展。

黄河村八角寨万亩茶园

（三）稳定龙头、制度政策保障，助力绿色产业高质量发展

之所以能涌现出大量的龙头企业，得益于营造良好的软环境。一是整合产业发展资金。为优化资源配置，提高财政涉农资金使用效益，集中财力支持精准扶贫。2020年，统筹整合使用镇级财政涉农资金243万元，扶持油茶、果园等项目实施，取得良好的成效。

二是优化产业发展环境。深入开展重点项目、重点工程治安环境专项整治行动，严厉打击寻衅滋事、封门堵路、敲诈勒索、强买强卖等影响项目建设进程、侵害企业合法权益的违法行为。为重点产业项目配备服务专班，协调企业与地方的发展，2020年度协调万樟集团在辖区的长江、黄河等村的土地流转，成功流转土地2万余亩，为茶叶种植基地的快速建成奠定了坚实基础。

三是推进政务服务简化。着力推进镇村党群服务中心综合窗口办理方式改革，实行全程效能监督，进一步提升政务服务水平。对政务服务事项进行梳理，实现全镇范围内同一审批服务事项无差别受理、同标准办理和“一网通办”。未来，众多龙头企业将继续携手共进发挥集聚效应，将绿水青山转化成金山银山，为当地群众创造出更美好的明天。

种植优质水稻种植基地

三、经验总结

一是践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，将自然禀赋优势转换为经济发展优势。深入挖掘本地红色旅游和绿色生态优势，提升“红色文化+旅游"的乡村振兴模式，让生态资源直接转化为人民增收。

二是发挥龙头企业优势创新增收新模式。以产业为纽带，创新“企业+基地+合作社+农户”“政府+企业+农户”“产业项目+乡村建设”等模式，构建资源同享、利益共得的村、民、企利益联结共同体，拓展农户增收渠道，形成“集体增收、群众获收、企业盈利”的三赢格局。

三是“三产”融合模式让特色种植、农产品加工和乡村旅游产业融合，社会经济生态效益显著。建设万亩种植产业带，完善现代化精深加工基地和冷链仓储中心，打造严塘红色文化园和花湖谷国家AAAA级旅游景区形成了集红旅、农旅、茶旅、文旅、康旅为一体的“三产”融合、“红色+绿色”融合发展的大旅游区，带动了乡村产业兴旺。