□吴睿鸫
2023年,44个城市新出台或修订了市级控烟相关法规。截至目前,我国24个省份出台省级控烟相关法规,254个城市出台市级控烟相关法规,全面无烟法规保护人口比例不断提升。(5月26日 央视新闻)
数据显示,我国吸烟人数超过3亿人,每年因吸烟死亡人数超100万人,这意味着,从严控烟,包括防止吸烟和促使吸烟者戒烟,不仅关系到人民群众生命健康安全,关乎一个社会文明水平的整体提升,更是全民生命健康的“助推器”。
事实上,对于严格控烟,国家层面一直有行动,相继出台了《广告法》《烟草广告管理暂行办法》《公共场所卫生管理条例实施细则》等法律法规,为控烟提供了法律和制度支撑。2016年出台的《“健康中国2030”规划纲要》,首次郑重提出了“15岁以上人群吸烟率降低到20%”的目标。
尤其是,近年来,一些地方也在积极推动控烟立法工作,包括北京、上海、深圳在内,已有约24个省份出台了公共场所禁止吸烟的地方性法规,另有254城市出台市级控烟相关法规。各地积极的立法实践和控烟措施不断升级,已取得了明显成效。截至2022年,我国15岁及以上人群吸烟率为24.1%,与2020年相比,下降了1.7个百分点。
现在问题是,尽管我国在一些领域和地方控烟成绩斐然,比如,在民航和高铁领域,在医院、火车站等一些公共场所;又如,在15岁及以上成人吸烟率方面,深圳市已降至16.9%,北京降至19.9%、上海降至19.4%,提前实现了“健康中国”行动2030年的控烟目标,但从全国来讲,控烟成效与公众的期待、“健康中国”的美好愿景,仍有不小差距与不足。
不容忽视的是,从全国范围来讲,仍有不少地方在等待观望中,没有将控烟纳入立法规划,这就需要这些地方要加快制定控烟法律法规。而通过控烟立法的部分城市,由于执法主体不明,执法力量不够,加上执法成本过高、取证难度大,也导致了既有法律法规的虚置,甚至沦为摆设。这无疑表明,既要保障控烟的立法供给,又要破解执行难的问题。
2024年5月31日,是第37个世界无烟日。近日,国家卫生健康委办公厅发布关于开展第37个世界无烟日活动的通知,主题为“保护青少年免受烟草危害”,要求加强控烟科普宣传,倡导健康生活方式,积极动员青少年加入到控烟队伍中来,成为控烟行动的践行者、倡导者,共同营造无烟健康成长环境。有理由相信,从“我”做起,全社会共同携起手来,齐心协力,众志成城,一定能让更多人共享健康生命。