陈献春：以高质量招商推动产业高质量发展

招商引资是推动高质量发展的重要抓手和不竭动力。今年2月18日湖南省委、省政府召开全省招商引资工作会议，把招商引资工作作为今年湖南省的开年大事。为贯彻落实全省招商引资工作会议精神，省委办公厅、省政府办公厅印发了《重点产业倍增计划推进机制方案》，省政府办公厅印发了《关于加强统筹联动构建大招商格局工作方案》，对构建大招商格局推动重点产业倍增，以高质量招商推动产业高质量发展提出了明确要求，提供了大招商工作指南。

一、加强统筹联动，落实大招商“一号工程”。坚持系统观念，把构建大招商格局推动重点产业倍增作为我省实施产业培塑行动，加快构建现代化产业体系的“一把手”工程，坚持上下联动、部门协同、属地负责原则，对内构建由商务部门牵头抓总、相关行业管理部门协同推进、属地（园区）负责承接招商项目的协同招商机制；对外强化外事、外宣、外贸、外资、外经“五外”联动，整合政府有关部门、商协会、企业主体和新闻媒体等资源，建立“五外”联动机制，推动贸易投资高质量发展。坚持“月调度、季讲评、年考核”，通过监测分析、调度讲评、督导约谈、考核评价，推进大招商工作制度化、规范化、常态化，以高质量招商推动产业高质量发展。

二是强化清单管理，突出重点，分类施策，精准招商。围绕推动我省“4×4”现代化产业体系高质量发展，聚焦11个现代化产业体系新增长点的重点产业链，由商务部门负责抓好大招商的统筹协调、平台搭建、培训指导、督促检查和考核评估；各行业主管部门按照管行业必须管招商的要求，充分发挥重点产业链工作专班的协调作用，将产业规划编制、招商项目策划包装与重点项目投融资对接统筹起来谋划，加快建立产业链全景图、招商线路图和产业链客商库、招商项目库，推进重点产业链精准招商。坚持分类指导，省级层面着力在建机制、搭平台、优服务、强激励上下深功，统筹抓好产业链和产业生态招商，推进湘商回归、校友回湘和湘智兴湘。市州级层面和园区着力抓好产业链招商和湘商回归；县级层面重点抓好返乡创业招商。

三、搭建大招商平台，实行“经贸搭台，多业唱戏”。按照精心组织、精准对接、精细服务的要求，由商务部门牵头负责，参照湖南省举办“港洽周”的成功做法，以重大经贸活动为综合抓手，整合人财物资源，精心策划搭建引进投资、引进技术、引进人才和引进游客的综合性经贸活动平台，筹备举办“中博会”“沪洽周”“欧洽周”等重要经贸活动，注重发挥国内外知名头部企业以商招商作用，邀请全球战略合作伙伴走进湖南，举办分行业、分领域的产业投资生态合作对接系列活动。积极组织我省有关行业主管部门参与重大经贸合作项目精准对接。坚持招商引资与招才引智“两手抓”，以建设长沙全球研发中心城市为目标，搭建“企业家+科学家+发明家+金融家”科创圆桌会议平台，着力招引全面拥抱硬科技的湘籍企业家、科学家、发明家和金融家返湘创业，以人才高端化推进产业高端化，从而实现弯道超车。

四、强化府院联动，创新企业重整招商，推动企业存量倍增。企业重整（包括司法重整与破产重整）是既盘活存量化解风险，又通过股权债权招商实现企业重生和存量倍增的有效途径。要树立“企业重整就是新一轮招商引资”的理念，充分发挥招商引资在企业重整中的重要作用，创新应用企业重整招商。聚焦上市公司高质量发展，积极探索在长沙市开展企业重整招商实现企业存量倍增试点。强化企业破产重整府院联动机制，打造企业破产处置与招商投融资平台，筹备举办企业重整投融资大会，推动破产处置投资纳入全省大招商格局，搭建以法院、政府、管理人、投资人等为核心的破产企业全链条、全方位、全覆盖的服务体系。

五、坚持改革创新，加强招商项目全生命周期管理。抢抓跟进对接争取国家支持重大事项清单落实、推动大规模设备更新和消费品以旧换新等重大机遇，以创新的思维、改革的办法，研究出台支持产业链和产业生态招商的政策措施。依托我省产业引导基金设立重点产业子基金，推动产业集聚和产业升级；健全招商项目全生命周期管理体系，建立营商环境典型案例周报机制，完善招商引资和招才引智综合评价机制。加强政策解读和宣传引导，营造全社会关心支持构建大招商格局推动重点产业倍增工作的良好氛围。

（本文作者陈献春系湖南省政府副秘书长，省政协常委、文教卫体和文史委员会副主任）