评论｜标本兼治 将基层减负进行到底

——学习贯彻总书记考察湖南重要讲话精神系列评之三

□夏飞朋

近日，习近平总书记在湖南考察时指出，“要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒抓好这项工作”。形式主义、官僚主义是党和人民事业的大害，极大削弱乡村治理成效，导致基层镇村干部“天天在基层，却没时间下基层”。在新时代推动乡村全面振兴的征程上，要做到标本兼治，持续将基层减负进行到底。

基层减负，首先要树立正确的政绩观。“下之所以为，惟上是视。”形式主义和官僚主义作风导致的基层负担加重问题，本质上是政绩观错位。为民造福是最大的政绩，树立正确的政绩观，就要把好事实事做到群众心坎上。近年来，伴随网络技术的发展，数字政务开展如火如荼，一方面优化了办事流程、提高了政务服务效能，另一方面，“指尖上”的负担却将基层干部困在系统中、卷在“精致务虚”里。为此，要清理整合相关群组、减少报表填写，让数字政务回归本质，推动从“重痕迹”到“重实绩”，“群里吼”到“实地走”的转变，让基层干部有更多时间和精力抓好落实、服务群众、取得实绩。

要重点解决权责的不匹配问题。基层人员少、事务多、责任大，基层治理现代化面临着治理目标和治理资源不匹配的问题。减负不是减担当、减责任、减标准，而是增信心、明责任、强保障。为基层切实减负，一方面要坚持问题导向、目标导向、结果导向，全面梳理厘清职能部门权责边界，编制责任清单和任务清单，推动资源、资金和管理权限下沉，人员、编制等向基层倾斜，促进权随责走、费随事转，推动权、责、事相统一；另一方面，面对问责泛化等突出问题，要严格落实“三个区分开来”，对基层干部严管厚爱，让干部敢担当、肯作为，发挥有为者有位、吃苦者吃香效应。

为基层减负，还要大力推动治标与治本相结合。近年来，中央和省委多次将整治形式主义为基层切实减负摆在突出位置，解决了一批突出问题、刹住了一些歪风邪气，群众拍手叫好。然而在数字化时代下，形式主义出现了“精致务虚”的新苗头新表现。这在一定程度上说明，“四风”问题具有其顽固性和反复性。为此，既要注重治标，对于“滥挂牌”、文山会海、过度留痕、层层加码等行为进行处理，形成处理一批、震慑一批、警示一片效应；也要注重治本，着眼于相关乱象和隐秘变种，建立常态化的监管制度和长效机制。通过标本兼治，将“当下改”与“长久立”相结合，既瞄准基层堵点、痛点解决突出问题，又着眼长远建章立制，精准施策以防止反弹。

形式主义和官僚主义非一日之寒，为基层减负也并非一日之功。只有标本兼治，从思想上着力，在机制上破题，持续为基层减负，才能匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，为实现“三高四新”美好蓝图和中国式现代化的湖南实践书写新篇章。