市局日前发文推广我市乡镇国空间规划编制试点成果，北湖区鲁塘镇等6个县市区乡镇规划工作扎实、特色彰显、质量较高，可供各县市区学习借鉴。为强化成果运用，发挥优秀案例的示范、辐射、引领作用，推进全市乡镇国土空间规划编制，“郴州自然资源和规划”公众号开设专栏，对我市乡镇国土空间规划典型经验做法予以展示，本期为大家介绍的案例是：桂东县寨前镇国土空间规划（2021-2035年）。
寨前镇位于桂东县东南部，地处桂东中部腹地，北接沤江镇，西与四都镇毗邻，南接大塘镇，东临新坊乡，距桂东县城约10公里，全镇国土面积126.97平方公里，辖11个行政村1个社区1个林场，常住人口约2万人。寨前镇溪流纵横，地表水资源较丰富，镇域内两条河流沤江、汶江均属湘江水系，自北向南、自西向东呈Y字状流过。境内拥有一座风景秀丽的青娥山，海拔1860米。寨前还是一块红色热土，1934年8月红六军团在寨前圩召开了誓师西征会议，从此拉开了二万五千里长征的序幕。
扎实开展实地调研，摸清全域底图底数，全面摸底现状问题和主要矛盾，统筹平衡发展诉求和资源配置。落实“三区三线”和桂东县国土空间总体规划的管控要求，明确寨前镇发展定位目标，推动“县城-寨前”一体化发展，突显“红绿”文旅资源特色，优化产业布局，补齐基础设施和服务短板，统筹分解用地指标，构建全域覆盖、全要素统筹的乡镇国土空间规划；细化用地布局和管控要求，统筹保障各类重点项目，加强规划的落地性和可实施性。紧扣“红色教育基地，生态康养小镇”发展定位，立足寨前镇区位优势和交通条件，充分发挥丰富的生态和红色文化资源优势，着力将寨前镇打造为文旅融合型乡镇。
（一）落实底线管控要求。严格落实耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线和城镇开发边界，统筹划定历史文化保护控制线，其中落实划定耕地保护目标1.79万亩、永久基本农田1.62万亩，生态保护红线6489.65公顷，并带位置分解下达到各村（社区）；划定城镇开发边界107.53公顷。（二）优化道路交通体系。抢抓规划新建桂新高速公路机遇，增强镇区对外交通联系，保留国道G106线并规划新建国道G106复线，完善县道、乡道、村道等内部交通网络，将寨前镇建设成桂东县交通枢纽中心。规划桂东县X004线增口至寨前、青鹅仙旅游公路，合理布局旅游配套基础设施。（三）保护历史文化遗产。严格保护红军长征先遣队寨前誓师西征旧址、桂东农民运动讲习所旧址和邓力群故居3处省级文物保护单位，明确保护范围，落实核心保护范围和建设控制地带管控要求；充分利用桂东植物园和寨前中学改造的红色研学基地，促进文化和旅游融合发展。（四）细化镇区用地布局。明确镇政府驻地规划范围，规划形成“一心两带两区”的空间结构，优化居住、公共服务等用地结构和布局，提出开发强度、建筑高度等管控要求。细化镇政府驻地详细规划单元，划定4个分区，明确各类地块编号、用地性质、容积率、建筑密度等控制指标，强化规划传导衔接和落地可实施性。（五）保障重点项目建设。充分衔接桂东县国民经济和社会发展“十四五”规划，将涉及寨前镇的能源、通讯、产业、旅游、水利、民生、交通、生态等近期重大项目的布局和时序纳入规划统筹安排，确保项目落地。（一）推动县域协同发展。桂东县中心城区发展方向为“东进南融”，南融主要依托增口片区汽车站和寨前镇高速出入口两个交通枢纽，以G106国道为纽带，侃大片区和八面山通用机场为节点，促进县城与寨前镇“融城”。规划落实县城“南融”战略，沿G106国道划定城镇开发边界，并布局其他城镇建设区；结合近期重点项目建设，在融城重要节点及其他建设区统筹布局“点状项目用地”，并配套用电、用水、排污等基础设施。（二）统筹村庄建设用地。落实桂东县国土空间总体规划要求和“三区三线”管控指标，统筹全镇村庄建设用地布局，分解下达村庄建设用地指标，结合寨前发展方向和产业发展需求，新增村庄建设用地向镇区、融城节点、具有发展潜力的村庄布局，充分保障重点项目建设和文旅产业发展。规划对暂不明确用地性质和具体空间位置的用地进行留白，统筹利用留白指标和留白用地。（三）强化镇村风貌管控。规划依托寨前镇的自然山水格局，深挖特色，保护并传承历史文化资源。规划形成“一核两带两区”的景观风貌结构，建筑色彩以冷色为主，建筑风貌体现林区文化特色，控制建筑高度不超过三层，新建建筑与周边整体风貌统一协调。村庄风貌采用湘南民居风格，采用本地砖、石、瓦、木材等乡土建材，延续和保护田园景观和山地特色。文稿：廖土杰 陈立文
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