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乡镇国土空间规划展示 | 安仁县安平镇

2024-01-24 18:49:56
郴州自然资源和规划
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编者按

市局日前发文推广我市乡镇国土空间规划编制试点成果,北湖区鲁塘镇等6个乡镇规划工作扎实、特色彰显、质量较高,可供县市区学习借鉴。为强化成果运用,发挥优秀案例示范、辐射、引领作用,提升全市乡镇国土空间规划编制水平,特在“郴州自然资源和规划”公众号开设专栏,对我市乡镇国土空间规划编制典型经验做法予以展示,本期为大家介绍的案例是:安仁县安平镇国土空间规划(2021-2035年)。

安平镇位于安仁县东部,与株洲市茶陵县接壤,是安仁县上半县的交通、经济、文化、教育中心,全域面积123.21平方公里,常住人口4.54万人,是郴州市乡镇国土空间规划首批试点乡镇。安平镇先后被评为全国重点镇、全省中心镇、全市小城镇建设示范镇、全市十大魅力乡镇。以秀美的山水田园风光为生态基底,以特色种植养殖业为产业基础,依托交通区位和资源优势,打造融商贸物流、特色农业、休闲观光及生态宜居为一体的区域重镇。

▲安平镇航拍图。

规划思路

通过收集基础资料、征集部门意见、组织镇政府座谈走访、重点区域现场踏勘、进村调查等方式,全面摸清安平全域各类资源底数,确保基础数据的准确性和完整性。安平镇小城镇建设有较好的基础,但在产业支撑、配套服务、耕地保护等方面还需强化。规划按照最新编制指南要求,传导落实“三区三线”和县级总规,围绕商贸物流型乡镇定位,强化交通、物流基础设施建设,优化产业用地布局,补齐配套服务短板,深化细化详细规划的指导要求和实施引导,为深入推进乡村振兴做强空间保障。

主要内容

本次规划编制紧紧围绕安平镇党委政府决策部署,致力于将安平打造成商贸物流、特色农业发达的县域次中心,争做引领安仁高质量发展排头兵。

一是抓产业优布局。结合安平实际与上位规划统筹部署,优化用地布局,助推产业发展。聚焦“稻香、烟香、菌香、豆香、药香”五香产业发展,扎实推进高标准农田建设、丘岗开发、林下经济,大力发展“稻稻菌”农业生产新模式,创建豆制品产业园和“坪上食用菌”等农产品种植基地。

二是强项目惠民生。助力推进茶常高速安平段、养老中心、消防站、神农通用机场、冷链物流园、乡村振兴车间、太平港流域治理等重大项目建设,高效推动乡村振兴战略,不断壮大村集体经济,强力推进城镇建设与管理,使安平镇更加宜居、更有特色、更富活力。

三是重统筹守底线。以耕地保护、粮食安全、防汛减灾、国土综合整治与修复、生态保护等方面为切入点和落脚点,坚决守住安全发展这条底线,为安平镇的长期繁荣发展奠定坚实基础。

特色亮点

一是上下联动重落实。细化落实安仁县国土空间总体规划和相关专项规划对安平镇的具体要求,落实上位规划确定的耕地保护目标、永久基本农田保护面积、生态保护红线面积、城镇开发边界规模、村庄建设用地等约束性指标,并同步传导至村庄规划层面落实。细化落实河湖划界、洪涝风险控制线、地质灾害风险区、重点项目库、矿产资源规划等成果数据,将问题和诉求同步向上反馈,在镇域调整优化,保障上位规划更好落实。

二是指标统筹强保障。明确重点项目的数量和位置,通过细化空间布局和落实规划指标为重点项目提供用地保障。落实全县村庄建设用地零增长要求,在全县范围内统筹分配村庄建设用地指标,安平镇增加约7公顷乡村振兴产业发展用地。统筹分解管控指标和强制性要素至各村,实现指标分解一盘棋、规划成果一张图,确保农耕研学实践基地、福康养老中心、冷链物流园、豆制品产业园等重点项目顺利实施。

三是刚弹结合优管控。对于具有明确功能导向的地块,明确规划指标进行刚性管控,确保其按照规划要求开发建设。同时,考虑到安平镇现有镇政府驻地外向型发展空间受限,规划重点关注城镇空间的更新改造。对于受历史原因、产权问题、地块面积大小和更新模式等多种因素影响的城镇更新地块,其未来发展存在不确定性,规划采取更具弹性的地块指标控制方式,增加规划管控的灵活性和可操作性。

文稿:蔡海明  邹念

一审:曹德兰

二审:曹建雄

三审:许程菲  龙芳华


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来源:郴州自然资源和规划 编辑:redcloud