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党的二十届三中全会提出“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”“以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业”。益阳坚持以全会精神为指引，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，系统谋划纺织产业转型升级。
实施“三品工程”，强化产业基础再造
习近平总书记强调，发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业。20世纪80年代，益阳苎麻种植面积和麻纺锭数分别占全世界的二分之一、三分之一，益阳被誉为“中国麻业名城”。2023年，益阳纺织产业总营业收入达170.5亿元，占全省的比重达18.4%，居各市州首位，广场舞服饰产值已占国内市场份额的70%。但与其他传统产业一样，近年来，益阳纺织产业增加值占全市规模以上工业增加值比重逐渐下降，行业面临的转型升级压力越来越大。要落实习近平总书记在湖南考察时提出的“聚焦优势产业，强化产业基础再造”要求，促进纺织产业“老树发新芽”。实施品种扩容工程。支持纺织企业实施品种扩容，扩大市场份额，重点开发时尚流行、非遗创新、母婴及老年用、安全防护类产品。实施品质提升工程。整合益阳、岳阳、常德三市纤检力量，以湖南省纤检院为主导，参与制定国家标准和国际标准，以此引领纺织产业优化升级。鼓励企业不断提升产品品质，争创中国工业大奖、中国质量奖和省长质量奖等荣誉。实施品牌培育工程。确立重点培育企业名单和梯队建设名单，制定计划书、任务图和时间表，每年培育1-2个全省纺织服装行业重点品牌；重点打造2个具有国际国内影响力的纺织服装优势品牌。
开辟“三条赛道”，拓展转型升级路径
习近平总书记一再强调，要深入实施创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。益阳纺织业要围绕材料、产品、设计三方面加大创新力度，实现“新道超车”。开拓纤维新材料新赛道。今年8月，吉林化纤集团在益控股公司——湖南吉湘新材料公司碳碳预制体生产线正式投产，为纺织企业成功转型探索了可行路径。发挥益阳作为国内一流先进碳基复合材料“碳谷”的优势，与“中国碳谷”吉林市强强联手，支持相关企业将碳基复合材料应用拓展至新能源、体育、医疗等领域，织就行业新赛道。发挥得天独厚的竹资源优势，积极发展以竹纤维为原材料的生态纺织品。开拓体育运动器械和服饰产品新赛道。创新产业发展思路，以消费链拉动运营链、生产链、供应链、产业链发展，以2026年益阳举办第十五届省运会为契机，推进纺织产业与体育产业融合发展。发挥星海运动、知行合一制衣等龙头企业在运动器械、运动服饰领域的探索与示范作用，支持具备条件的纺织企业用好用足“链”上资源，开拓产业新赛道。借助益阳培养输送的羽毛球奥运冠军贾一凡的影响，进一步擦亮“羽毛球世界冠军的摇篮”地域品牌，积极发展羽毛球运动全产业链。开拓创意设计新赛道。引导全市服饰企业树立“人在城乡接合部、心在巴黎时装周”的市场意识与国际视野，紧盯市场行情、紧跟时尚风潮、紧扣消费热点，加大创意设计投入，提升服饰设计的文化内涵和品牌影响，不断提高时尚引领力与产品附加值。依托国内首个刺绣高校湘绣艺术学院与国家级非物质文化遗产传承保护基地建在湖南工艺美术职业学院的优势，着重开发设计富含中国文化元素和本土风情的服饰，让“国潮、湘派、益韵”品牌服饰占领更多的国内国际市场。
用好“三种力量”，促进产业集聚发展
强化国土空间规划基础作用，促进纺织行业各类先进生产要素向园区聚集，打造现代纺织产业集群。到“十五五”末，全市纺织产业培育年营业收入超20亿元企业1家、超10亿元企业2家，营业收入占全省的比重达25%以上，碳排放2030年前实现达峰，基本建成以益阳为中心的“棉纺+竹纤维+碳纤维”洞庭湖绿色纺织产业集群，为将湖南纺织产业打造为长江经济带特色产业作出益阳贡献。发挥平台牵引力。抓住中国纺织工业联合会在全国开展共建“纺织产业集群现代化建设示范区”良机，整合湖区纺织产业，突出“棉纺+竹纤维+碳纤维”特色，争取在南县建立湖南首个合作共建示范区。示范区可以“洞庭湖”冠名，扩大至常德、岳阳两市，打造洞庭湖绿色纺织产业集群。引导南县、沅江、赫山园区纺织业错位发展，支持赫山规划建设广场舞服饰小镇。新上纺织类项目一律向园区集中。提高行业协同力。组建新的市级纺织行业协会，更好发挥行业协会的协调组织功能，减少行业“内卷”。建立纺织产业“两链”“两图”“两库”和“两清单”，借鉴绍兴市培育“链主”型企业的做法，提升产业链组织力。增强区域吸引力。发挥益阳厂房租金低廉、产业基础较好等优势，大力承接纺织产业转移。探索转出地和承接地利益共享机制，通过企业相互参股、互派骨干等多种方式，形成利益共享、风险共担的区域产业合作共同体，创新产业在国内梯度转移的协作机制。
强化“三大支撑”，激发产业发展活力
习近平总书记在湖南考察时强调：“强化企业科技创新主体地位，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，推动科技成果加快转化为现实生产力。”切实发挥企业主体作用，强化科技、人才、环境支撑，提高纺织产业转型升级的质效。强化科技支撑。围绕纤维新材料、纺织绿色制造、先进产业用纺织品、纺织智能制造与设备四个领域，依托旭荣制衣“中国服装（中南）校服研发中心”、鑫海股份“湖南省绳网材料工程技术研究中心”、莎丽袜业“中国苎麻生态袜/服饰技术研发中心”三个平台，突出“创意设计+制造，数字+制造”两个重点，加快培育纺织产业新质生产力。全面落实党的二十届三中全会关于深化科技体制改革的要求，促进更多纺织领域科研成果在益阳转化落地。按照产业数字化、企业智能化、生产绿色化要求，加快成衣、材料、印染等环节的智能工厂、数字化车间建设。鼓励园区与企业共建纺织产业互联网平台，构建起连接消费者、生产商、渠道商和供应商的纺织产业生态链。强化人才支撑。建立健全“院校定向+企业自培”人才培养模式、“名师带徒+技能竞赛”技能提升机制、“服务保障+地位提升”职业发展通道，建设一流纺织产业技术工人队伍。加强全会精神宣讲，激发民营企业家推动纺织行业转型升级的热情。推进湘商回归，加强纺织产业新生代企业家队伍建设，形成老中青相结合的企业家队伍梯队。强化环境支撑。继续深入实施执行力、能力素质、营商环境“三个提升行动”，为纺织业转型升级营造良好政务、人文、法治环境。精准识别企业所属的细分行业，精确掌握企业降成本需求，精心制定企业“纾困增效”责任清单，帮助企业解决“用工难、融资难、成本高”等问题。
（作者系中共益阳市委书记）
