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参保企业和群众能否便捷、高效地办理社保业务，既关系到社保经办机构在百姓心中的形象，又关系到社保惠民政策的落地见效和可感可及，可谓是“经办无小事，枝叶总关情”。
近年来，湖南省社保经办机构聚焦人民群众关切的急难愁盼，抓住优化经办管理服务的“牛鼻子”，积极推进社保业务综窗办、网上办、一次办，显著提升了参保企业和群众的获得感。
综窗办：线下一站式办结
4月24日，邓先生来到湖南省长沙县政务服务中心社保业务综合受理窗口办理基本养老保险多重缴费退费业务。窗口工作人员核查邓先生参保情况后，与邓先生确认保留的养老保险关系，并在其身份证复印件上注明“退低留高”字样，随后让邓先生签名并给其拍照，最后扫描上传经办资料至业务平台。后台工作人员通过“湖南省人社一体化业务管理系统”中的“多重缴费退费（五险通用）”模块办理退费业务。办理成功后，后台工作人员在“公共通用打印”模块，输入邓先生身份证号码，选择业务类型为“多重缴费退费”，下载“基本养老保险多重缴费退费结算单”，并回传给窗口工作人员。随后，窗口工作人员打印结算单，与邓先生核对退费金额及信息，经邓先生签字确认，业务完成。
整个过程仅用了4分钟。邓先生高兴地表示：“之前我还担心要反复跑几次，没想到在一个窗口就办好了，给社保服务点赞！”
据了解，长沙县推进综窗受理改革始于2018年，多年来一直不断进行业务事项梳理、技术壁垒打通、业务流程再造、服务优化升级，已逐渐将综窗受理模式打磨成熟，目前年均办件量2.4万余件，单个事项从取号到办结平均用时30分钟。
长沙县的探索实践是湖南省推进综窗改革的代表。长沙县按业务串联或并联的路径，实现信息跨部门共享和多次调用，设置集咨询取号专区、综合受理专区、后台办理专区、出件送达专区及自助服务专区于一体的“1+7+N+1Plus”综合窗口服务标准间，以综窗受理实现一件事一次办。“1”即1个综合取号台，进行人员分流及社保业务咨询。“7”即7个综合收件窗口，负责受理涉及养老、失业、工伤保险等312个事项的资料，所有资料高清扫描上传、所有事项一次性综合受理、一张表承诺联办，以并联形式通过政务服务平台传递给后台业务人员。“N”即N个后台业务办理人员，分类经办、审核、办结具体业务，全部进窗事项中，128个事项为即办件，即办即出，以短信形式告知办理结果，承诺件严格控制在法定办理时限内，并及时发出是否受理成功的短信。“1Plus”即“1个综合出件窗口+自助服务区”，综合出件窗口负责打印送达办结凭证；自助服务区提供电脑、打印机、自助终端等便民设施，配备工作人员提供操作指导，群众可自主选择办理渠道，自助终端24小时“不打烊”。
同样，在郴州市社保中心设置的养老、工伤、失业保险单位在职员工业务经办综窗，由原来分别向养老、工伤、失业各险种提交资料办理，变更为实行一照一码一登记、同级同参同缴同补的经办模式。
“综窗受理模式有效整合并重塑资源，打破以往每办理一项业务就要换一个窗口的传统模式，实现了一门、一窗、一次，极大缩短了办理时间、提升了办事效率。”湖南省社会保险服务中心主任丁兴发表示。
网上办：线上立体式通办
今年以来，一张办公桌、一块标识牌、几把折叠椅组成的移动办公点不定期出现在郴州市各居民小区。郴州市社保中心工作人员依托“智慧人社”App等，为小区居民办理多项高频业务。
4月12日，小区居民吴女士来到移动办公点，咨询如何以灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险。吴女士以前在广东省上班并参加了企业职工基本养老保险，虽然现在离职了但不想断保。工作人员指导其通过“智慧人社”App进行灵活就业人员参保登记。在选择参保地时，工作人员提醒其选择离自己居住地较近的社保经办机构，方便办理其他社保业务。随后，工作人员指导吴女士登录“湘税社保”微信小程序，按照自己的经济能力选择对应的基数进行缴费，并告知其可以选择按月、按季或按年缴费。短短几分钟，吴女士就办完了参保缴费业务。
近年来，湖南省实施金保工程二期项目建设，持续拓展数字人社应用场景，建成网上办事大厅官网、“智慧人社”App、“湖南人社码上通”等网办矩阵，推动人社服务事项应上尽上、全程网办。
据了解，“智慧人社”App具备就业、社保、人事人才、劳动关系等9大类业务的150余项功能。在社保方面，涵盖机关养老、职工养老、城乡居民养老、工伤、失业等多个险种，为参保人提供实时的社保业务查询和经办服务。2023年，累计办件量2202.3万件，其中，领取社保待遇资格认证1794万人次，峰值最高达4万人次/小时，打印各类参保证明348万份。
“湖南人社码上通”平台于2023年10月31日上线，实现了人社业务从大厅办、网上办向码上办的转变升级。该平台具有“我有诉求”“我要求职”“我要办社保”等9个模块与“我要提问”“市州一码通”两大通道，实现43个高频业务事项一码通办，群众扫码可直达办事页面，降低了使用难度，简化了办理流程。
“自‘智慧人社’App、‘湖南人社码上通’等平台上线后，各地市社保经办机构通过张贴宣传海报、到办事大厅向群众发放注册使用指南、入户宣传、手把手指导等形式引导群众线上办理业务，让广大群众充分享受到‘互联网+政务服务’的便利。”丁兴发介绍。
一次办：关联事项集成办
1月29日，即将退休的周乐安前往永州市政务服务中心“退休一件事一次办”受理窗口，提交了“退休一件事一次办”申请表、身份证等相关资料，申请办理正常退休业务。永州市社保中心工作人员根据周乐安申请办理的发起事项，对其是否符合申请条件以及材料是否齐备分别进行前置校验和核验，并将相关材料信息扫描录入市政务服务一体化平台。市政务服务一体化平台按事项办理的逻辑顺序将材料分别推送给卫健、医保、住房公积金等相关部门，实现统一受理、联动办理。
近年来，湖南省积极深化政务服务模式创新，全力推进关联事项集成办，实现退休一件事一次办、社会保险一件事一次办、社会保障卡居民服务一件事一次办，显著提高了群众办事满意度。其中，退休一件事中，包括一次办理参保人员达到法定退休年龄领取基本养老保险待遇资格确认、基本养老保险视同缴费年限认定、特殊工种提前退休核准、基本医疗保险视同缴费年限核定、退休提取住房公积金等9个具体事项；社会保险一件事中，包括企业职工养老保险参保登记、城乡居民养老保险参保登记、工伤保险参保登记、失业保险参保登记、社会保险关系转移接续（含养老、工伤、失业保险）等9个具体事项；社会保障卡居民服务一件事中，包括就业和人力资源服务、社保服务、就医购药、交通出行、文化体验等具体事项。
此外，湖南省还不断扩大一次办的事项范围。在调研中，湖南省人社厅发现，因涉及购房、入学等民生事项，群众办理社保全险种参保证明查询打印频次较高，因各险种业务办理系统数据不联通、功能不齐全，参保人获取全险种参保证明需要往返养老、工伤、失业保险窗口进行打印盖章，既耗时又费力。
针对这一痛点，湖南省人社厅党组及时组织各相关业务部门联合攻坚，依托人社一体化平台，以信息手段打通不同险种的数据壁垒，完善系统服务功能。湖南省社保中心牵头统一制定格式标准、电子印章，实现多险合一证明打印。市民可以线下在省政务大厅自助工作台、全省任意社保窗口查询打印，线上通过“湘易办”App、“智慧人社”App等平台自主查询打印。
湖南省社会保险服务中心副主任史术高向记者介绍：“自去年5月起，湖南省实施‘温暖社保三年行动计划’，系统提升社保经办服务水平，真正实现社保业务掌上办、网上办、一次办和就近办，让参保企业和群众切实感受到社保服务的暖心贴心。”
此稿2024年8月7日刊发于“学习强国”学习平台“经济”频道
