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□卢毅（长沙理工大学智库主任、教授）
习近平总书记在《之江新语》中谈到“地瓜理论”：地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。这为邵东立足本地，开放发展经济，落实邵阳市第十七届人大二次会议政府工作报告提出的，创建邵东全国县级总部经济国际合作先行区提供了理论指导。
一、藤蔓伸展，始终与块茎相连。这要求创建定位，第一区域要以总部经济为主。邵东作为湖南省典型的以传统特色型加工制造业基地为主的县级城市，应该努力集聚全国性、区域性有影响的企业总部和相关分支机构；以特色优势，扬长避短为原则，“民营企业总部经济”“特色产业总部经济”为主轴，“民营企业总部经济”“特色产业总部经济”“一带一路总部经济”三者协调融合发展。邵东经过30多年努力，形成了打火机、皮具箱包、包装印刷、服装鞋业、中药材等为代表的五大支柱产业，其中许多企业规模化、品牌化趋势明显，遇到研发中心、商务中心、企划中心，以及总部等要何处设置的问题。因此，发展总部经济正逢其时。第二三区域则以国际合作方式为主。一是境外投资，主要有全资、参股、合资、技术转让、设备转让、工业园、产业园和工厂建设、注册贸易公司、劳务输出、开设境外工程咨询和设计项目服务等。二是品牌走出去，邵东打火机、皮具箱包、包装印刷、服装鞋业、中药材等为代表的五大支柱产业的企业率先启动“品牌走出去”战略。三是海外并购，有实力的邵东骨干企业通过并购方式加快提高产业链地位、建立国际化品牌和市场渠道。
二、本固根深，方才有藤蔓茂盛。这启示总部经济发展策略：一是内源式和外源式结合。内源式总部经济基于邵东企业、产业比较优势，实现企业总部当地化，生产制造等价值链异地化；外源式总部经济基于邵东区域、资源、产业、政策等要素优势，吸引包括邵东人经济的异地企业总部落户邵东。二是区域招商和科学选商并举。区域招商根据邵商资源丰富的珠三角、国外东盟等区域重点招商和区域多元化招商；依据科技含量，空间、资源、环境效益，产业对接、培育、提升等要求，变被动招商为主动选商。三是差异化和特色化结合。一方面差异化发展区域总部营销中心、采购中心、运营中心、研发中心、投资中心、客服中心、结算中心等职能型总部经济放在突出位置，同时结合“十四五”经济发展战略需要，积极引进新经济增长点产业和企业；另一方面特色化发展打火机、皮具箱包、包装印刷、服装鞋业、中药材等产业总部经济。四是经济发展和城市竞争力双提升。一方面加快城市资源集聚，提升城市首位度和城市品牌影响力；另一方面前瞻性投资，完善总部经济需要的城市交通体系布局建设；还有一方面是增强邵东城市文化软实力。
三、拓展空间，能结出硕大地瓜。这揭示国际合作发展策略：一是奋力学习国际先进技术。这一方面要加大科研自身投入；另一方面邵东很难通过自身研发达到国际先进水平，国际产能合作无疑为邵东企业提供了与他国掌握顶尖技术的企业合作的机会，包括引进先进技术的机会。二是邵东以民生产品产业为主，“一带一路”民生产品市场发展空间巨大，应加快国际产能合作拓展全新市场，解决国内市场饱和产能过剩问题。三是我国改革开放战略、“一带一路”倡议等持续深入实施，邵东要主动融入，才可以把产业链延伸到产业价值链高端。四是邵东企业提高全球竞争力的最有效措施就是积极走出去，主动迎接和适应全球企业竞争，在国际产能合作中，锻炼自身管理能力，以及从全球视域看待和发展企业发展能力、跨文化经营能力、与他国政府和行业打交道的能力等。
